沿鄱陽湖實施生態(tài)移民 核心保護區(qū)內禁圍湖造地

????3月29日，江西省十一屆人大常委會第三十次會議表決通過了《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)環(huán)境保護條例》(下稱《條例》)，《條例》對鄱陽湖湖體核心保護區(qū)以及濱湖控制開發(fā)帶的保護等做出了詳細規(guī)定。據了解，這是首部專門針對鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的地方性法規(guī)，將于今年5月1日起實施。

????沿鄱陽湖應當制定和實施生態(tài)移民、產業(yè)轉移計劃

????《條例》規(guī)定，湖體核心保護區(qū)范圍為，以吳淞高程湖口水位22.48米為界限的湖體和濕地。鄱陽湖水質總體按國家地表水環(huán)境質量Ⅲ類水標準保護。

????沿鄱陽湖縣級以上人民政府及其有關主管部門應當制定和實施鄱陽湖生態(tài)移民、產業(yè)轉移計劃，減少人為活動對生態(tài)環(huán)境的影響。在湖體核心保護區(qū)有螺洲灘實行封洲禁牧，控制吸血蟲病傳播。因封洲禁牧影響湖區(qū)農村生產活動的，沿鄱陽湖縣級以上人民政府應當采取措施，扶持湖區(qū)農民發(fā)展其他產業(yè)。

????《條例》規(guī)定，在鄱陽湖內從事采砂活動，應當依法辦理許可證。禁采期內，采砂船舶應當在制定的地點集中停放。此外，鄱陽湖停泊或者航行的機動船舶，應當按照標準配備相應的防止污染設備和污染物集中收集存儲設施。

????核心保護區(qū)內禁止圍湖造地、圍湖養(yǎng)殖等

????根據《條例》，核心保護區(qū)內禁止以下行為：圍湖造地、圍湖養(yǎng)殖；非法圍(開)墾、填埋濕地，燒荒，采礦，排放濕地水資源，或者修建阻水、排水設施；向鄱陽湖水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在鄱陽湖最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、貯存固體廢棄物或其他污染物。

????《條例》禁止在核心保護區(qū)內破壞魚類等水生物洄游通道，禁止采用炸魚、電魚、毒魚、耙網、定置網、機動拖網等破壞漁業(yè)資源的方式和漁具捕撈魚類、螺蚌及其他水生動物和底棲動物，或者在禁漁區(qū)、禁漁其內進行捕撈。

????《條例》還禁止在核心保護區(qū)內投放無機肥、有機肥和生物復合肥等進行水產養(yǎng)殖；禁止采用天網、投毒、強光、仿聲等方式非法獵捕以及非法出售、收購、運輸、攜帶候鳥及其他受保護的野生動物；禁止種植有礙濕地保護或者阻礙行洪的林木和高桿作物。

????向鄱陽湖水體排放傾倒工業(yè)廢渣最高處二十萬元罰款

????根據《條例》，圍湖造地的處二萬元以上五萬元以下罰款；擅自圍(開)墾、填埋濕地處每平方米二十元以上五十元以下罰款；向鄱陽湖水體排放、傾倒工業(yè)廢渣等行為的處五萬元以上二十萬元以下罰款；采用炸魚、電魚、毒魚等的處一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴重可沒收漁具；投放無機肥、有機肥和生物復合肥等進行水產養(yǎng)殖的處一萬元以上五萬元以下罰款；種植有礙濕地保護或者阻礙行洪的林木和高桿作物處三萬元以上五萬元以下罰款。

????《條例》規(guī)定，采用天網、投毒、強光、仿聲等方式非法獵捕以及非法出售、收購、運輸、攜帶候鳥及其他受保護的野生動物的依照有關野生動物保護法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

????濱湖控制開發(fā)帶內禁建排放含磷、氮等污染物的企業(yè)

????《條例》規(guī)定，濱湖控制開發(fā)帶范圍為沿湖岸線鄰水區(qū)域，以吳淞高程湖口水位22.48米為界線，原則上向陸地延伸三公里。禁止在濱湖控制開發(fā)帶內二十五度以上的陡坡地進行土地開發(fā)，防止水土流失，減少泥沙入湖，改善生態(tài)環(huán)境。

????濱湖控制開發(fā)帶內建設項目應當符合國家和省產業(yè)政策以及沿湖岸線資源保護與利用規(guī)劃。禁止新建、改建、擴建化學制漿造紙、印染、制革、電鍍等排放含磷、氮、重金屬等污染物的企業(yè)和項目。

????《條例》鼓勵濱湖控制開發(fā)帶內現有工業(yè)企業(yè)搬遷異地改造、擴建。對濱湖控制開發(fā)帶內搬遷異地的企業(yè)，有關部門應當在投資、信貸、土地使用、能源供給和稅收等方面給予支持。此外，在濱湖控制開發(fā)帶內還應科學規(guī)劃旅游業(yè)，防止超環(huán)境承載能力過度發(fā)展。

????鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)內實行礦產資源勘查、開采規(guī)劃分區(qū)制度

????《條例》規(guī)定，對匯入鄱陽湖的主要河流，實行行政區(qū)界上下游水體斷面水質交接制度。縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強對鄱陽湖沿岸直接入湖的排污口和主要河流入湖河口上溯三十公里范圍內的排污口監(jiān)測；發(fā)現排污口附近水域水質有異常變化時，應當及時進行調查，依法予以處理。

????鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)內污水處理廠出水應當達到國務院環(huán)境保護主管部門發(fā)布的《污水處理廠污染物排放標準》一級標準的B標準，對排放湖泊水庫的執(zhí)行A標準。

????根據《條例》，在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)內實行礦產資源勘查、開采規(guī)劃分區(qū)制度。在禁止勘查、開采規(guī)劃區(qū)內，不得新設固體礦產探礦權、采礦權；已取得固體礦產探礦權、采礦權的企業(yè)，應當逐步有序推出。

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