中國十二五時期將鼓勵民間資本投入人口發展領域

　　中新網4月10日電? 中國政府網今日公布《國家人口發展“十二五”規劃》。規劃提出，中國在“十二五”時期將鼓勵民間資本投入人口發展領域。進一步加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區人口發展的政策支持和資金扶持力度。

　　規劃總體闡述了國家人口發展的主要保障措施：

　　——加強組織領導和統籌協調。各地區、各有關部門要把統籌解決人口問題、建設人口均衡型社會列入重要議事日程，把人口計生工作列入經濟社會發展總體規劃，納入改善民生的總體部署。構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的人口計生工作格局，健全領導機制、協調機制、監督機制和問責機制，堅持人口計生工作黨政一把手親自抓、負總責，完善目標管理責任制和“一票否決”制度。堅持人口發展規劃先行，其他專項規劃制定應充分考慮人口因素影響；重大經濟社會政策出臺前，應開展對人口發展影響的評估。

　　——健全人口監測體系。建設國家人口基礎信息庫，實施“全員人口統籌管理信息系統”工程，建立人口信息動態采集和更新機制，科學監測和評估人口發展狀況。構建科學的人口發展指標體系，規范人口統計口徑。建立完善部門間人口信息共享制度和人口統計信息溝通機制，及時發布人口總量、結構、分布預測、預警信息，為科學決策、人口綜合服務管理提供信息支撐。

　　——完善人口服務管理體系。完善人口計生服務管理體系，優化公共資源配置，以全員人口信息為基礎，構建人口管理和公共服務平臺。充分發揮人口和計劃生育公共服務網絡的作用，探索建立社區人口和家庭服務中心。加強人口計生隊伍建設，完善職業體系，造就一支高素質的人口管理和服務人才隊伍。

　　——建立健全投入保障機制。建立“財政為主、穩定增長、分類保障、分級負擔、城鄉統籌”的人口和計劃生育投入保障機制，確保人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度；區別不同重大項目，分別確定中央和地方資金的分擔辦法；按照“費隨人走”的原則，以常住人口為依據進行中央財政對地方的轉移支付；完善績效掛鉤、以獎代投(補)激勵機制。鼓勵民間資本投入人口發展領域。進一步加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區人口發展的政策支持和資金扶持力度。

　　——加大宣傳與國際交流力度。深入開展人口國情、人口政策和人口發展規劃的宣傳，充分發揮新聞媒體作用，正確引導輿論，在全社會營造有利于人口計生事業發展的氛圍。發揮中國計劃生育協會等社會團體作用，動員社會力量共同做好人口計生工作。建立和完善國際交流與合作機制，積極參與、引導有關國際規則的制定。

　　——加強規劃實施的監測評估。地方各級人民政府、各有關部門共同做好人口發展規劃的實施工作，制定本地區、本部門的具體實施方案和年度計劃。加強對規劃實施情況的動態監測與跟蹤分析，及時發現和解決規劃執行過程中存在的問題，定期組織對規劃實施情況的檢查，開展規劃執行情況期中和期末評估，確保規劃各項任務落到實處。

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