從瓶頸到引擎 臨空、臨港產業打造省會經濟圈強力引擎

?? 海口網7月9日消息? （記者 黎光 楊明?）在今年的2月9日省“兩會”期間，時任代省長的蔣定之在參加海口代表團審議時強調：海口市要特別重視臨港產業發展，加快構建臨港產業體系，重視現代物流產業發展。

　　近年來，省會經濟圈一些市縣正在或計劃利用機場、港口客流量、物流量大的特點，突破產業發展瓶頸，大力發展臨空、臨港產業，打造強勁的引擎，以此帶動整個經濟圈的發展。

　　海口、洋浦以港口為依托的產業正在創造出驚人的效益

　　臨港產業異軍突起

　　許多人都知道中國從中東、非洲進口石油，但未必知道這些進口石油進入中國的第一節點是洋浦經濟開發區。在這里，有一座冒著蒸氣的800萬噸煉油廠在等著把黑亮的原油吃下去，提煉出航空煤油、汽油、柴油，甚至連瀝青都不剩下。煉油廠達產后年產值可達三百億元，占地才四千多畝。這么少的土地產生這么驚人的效益，讓人對港口及其臨港產業刮目相看。

　　洋浦地理位置優越，位于泛北部灣中心區域，是北部灣離國際航線最近的深水良港，可建1—30萬噸級泊位100多個；是我國距離南海石油天然氣資源最近的石油化工及油氣儲備基地。我省還確立了洋浦“面向東南亞的航運樞紐港、石油化工、漿紙一體化和油氣儲備基地”的“一港三基地”產業發展定位。

　　與洋浦的發展軌跡不同，海口提出發展臨港產業相對較早。2006年3月，當海南港航控股有限公司等4家企業正式移交海口市時，時任海口市市長的陳辭就明確表示，海口將以此為契機加快實施“以港興市”的發展戰略。

　　2008年12月22日，國務院正式批復同意：海口保稅區區位調整至海南老城經濟開發區內并設立海口綜合保稅區。這是繼洋浦保稅港區后，海南再獲國家批準設立的開放層次最高、優惠政策最多的特殊經濟開放區域。

　　馬村港區的建設將為綜合保稅區的物流配套提供基礎性保障，形成臨港物流園區，最終形成以園區為載體，以港口為依托的區域聯動的產業發展體系。

　　海口綜合保稅區2011年封關運行。當年12月25日，海口綜合保稅區物流基地港航項目在海口綜合保稅區動工。該項目是海口綜合保稅區工委與港航集團合作的重要項目，將成為海口綜合保稅區“區港聯動”、發展保稅物流業的排頭兵。市長助理、海南港航集團董事長李向陽在動工儀式上表示，區港聯動是世界港口經濟發展的主要模式。海口綜合保稅區順利實現封關運作、馬村中心港區二期工程2012年有望投入使用，將把港口建設與綜合保稅區結合起來，對未來海口和瓊北地區經濟發展起到巨大的促進作用。

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　　海口港馬村港區二期加緊擴建；“十二五”末，洋浦港口吞吐量近2億噸

　　港口擴建快馬加鞭

　　臨港經濟的發展，推動著港區建設的加速！

　　6月24日，在澄邁縣馬村鎮海邊，工程機械和運輸車輛來往穿梭，海口港馬村港區二期正在加緊擴建，防波堤如巨龍入海，從岸邊向大海緩緩延伸。

　　與此同時，海口港新海港區客貨滾裝碼頭也在加緊施工。于2012年3月23日開工的這一工程是海口打造面向東南亞、連接北部灣、背靠華南腹地的區域性航運中心和物流中心的重要舉措，標志著海南陸島運輸中心建設拉開序幕，是海南建設區域性國際航運樞紐與物流中心的新起點。

　　省交通運輸廳廳長董憲曾在開工儀式上指出，海口港新海港區客貨滾裝碼頭工程將進一步完善瓊州海峽交通運輸基礎設施，緩解海口城市道路交通壓力，提高我省客戶運輸的承載能力。

　　據介紹，此前，總投資60多億元的馬村港擴建工程，其二期去年已經開工，三期、四期2012年將全面啟動，總投資24億元的新海港滾裝碼頭也已動工。到”十二五”末，力爭實現海口港區貨物年吞吐量超過1億噸，集裝箱年吞吐量超180萬標箱，汽車年吞吐量超310萬輛次，旅客年吞吐量超2000萬人次。

　　洋浦的港口建設一刻也沒有停止。隨著一批大項目相繼落地，洋浦全面啟動了總投資60億元，總吞吐能力1.8億噸的23個碼頭泊位建設工程，將在今明兩年內陸續開工建設。預計“十二五”末，洋浦港口吞吐量近2億噸，集裝箱150萬標箱。

　　6月13日，記者在洋浦經濟開發小鏟灘碼頭看到，建設工地一派繁忙景象，一期起步工程有3個5萬噸級集裝箱碼頭泊位在建，可兼靠兩個10萬噸級或一個15萬噸級集裝箱船。

　　據介紹，國投孚寶30萬噸級原油碼頭及配套儲運設施工程項目已于2011年11月開工，計劃2013年底建成運行。目前，總投資160億元的洋浦10萬噸級集裝箱碼頭、洋浦港30萬噸公用油品碼頭等22個重大公用配套基礎設施項目相繼開工建設。

　　整合資源、優勢互補，把港口建設納入一體化進程

　　差異發展尋求合作

　　同在一條海岸線上，如何整合資源，共同發展？

　　中共海口市第十二次代表大會上的報告提出：依托洋浦油氣化工、漿紙等發展上下游產業，增強海口工業配套能力。這一點得到了洋浦開發區管委會人士的認同。

　　“海口、洋浦的港口產業和航線可以整合資源、優勢互補，從全省一盤棋出發，把港口建設納入一體化。”洋浦經濟開發區管委會招商局局長陳濤認為，洋浦31平方公里實施保稅港區管理，海口馬村港邊上也有海口綜合保稅區，在海關監管上，如果能利用特殊優勢，兩個保稅區實行聯合管理，辦一個證兩邊都管用，車輛在兩個保稅倉庫之間運貨辦一個證就行了，那么將大大提高辦事效率。

　　此外，海口在高校教育、人才培訓等方面有優勢，海口可支持洋浦；洋浦的石化產業下游、原材料加工可放在海口，提升海口的工業競爭力。

　　在省會經濟圈中，除了洋浦港、馬村港，臨高的金牌港條件也相當優越，但其發展速度還遠沒有洋浦港、馬村港這么快。金牌開發區管委會常務副主任、工信局局長廖福華表示，臨高把打造金牌港臨港產業作為全縣工業發展支撐點，發揮區位和交通優勢，以此加快融入省會經濟圈。與洋浦港和馬村港不同的是，金牌港開發區目前規劃推進游艇產業園、休閑體育用品制造基地和飾品工業基地規劃建設，重點跟蹤鋼鐵建材、飾品加工、高爾夫球具生產、游艇、分布式新能源等項目。

　　對于澄邁縣來說，馬村港本來就位于這里，粵海鐵路南站（貨運編組站）也設在澄邁老城經濟開發區內，年物流能力總量達700萬噸以上。借助這些優勢，澄邁縣積極打造臨港產業，占地11平方公里的馬村港金馬現代物流中心正在全面招商。

　　文昌市“十二五”規劃綱要提出：加強木蘭港、清瀾港、鋪前港基礎設施和集疏運體系建設，加快木蘭港碼頭及疏港大道工程建設，完善配套設施和服務為臨港產業的發展提供保障。

　　對沒有臨海的市縣，或海域條件不適合發展大型臨港產業的市縣，應該如何分享臨港產業這塊蛋糕呢？

　　省委黨校唐鎮樂教授認為，未臨海的市縣應積極參與產業鏈的分工合作，“借港出海”應是一條融入省會經濟圈的捷徑。臨高金牌港是個好地方，主要是定位問題，其它市縣也要找準在省會經濟圈里的定位。從目前來說，金牌港的亮點是造船業。

　　臨空產業 蓄勢“起飛”

　　在省會經濟圈中，相對于較發達的臨港產業，臨空產業仍在起步探索階段。在經濟圈中唯一的美蘭國際機場，進出旅客倒是不少，但產業目前僅限于為旅客服務的購物、餐飲等，此外還有一些打包貨運的小物流行業。

　　臨空產業迎來發展機遇

　　2011年，海口美蘭國際機場旅客吞吐量突破一千萬人次大關，這讓人們看到空港發展的潛力。

　　2011年4月18日，新國際航站樓開工建設，年底主體工程封頂，進入航站樓的內、外裝修階段。新國際航站樓面積1.32萬平方米，還將續建面積達2.8萬平方米的西指廊航站樓，加上其他配套設施，該項目總投資達8.5億，項目完成后可滿足年旅客吞吐量106萬人次。建成后，美蘭機場航站樓總面積達13萬平方米，大大提高美蘭機場的旅客運輸及保障能力。

　　新的國際航站樓建設是海口美蘭國際機場擴容的一個縮影。海口將以美蘭機場擴建為契機，擴大并完善進出海南島的空中通道。據了解，機場二期擴建計劃投資150億元，占地8000畝，新的國際航站樓主體工程完工后，正抓緊進行機場擴建的前期工作，預計2014年開工。到2020年，年客流量可達3000萬人次以上。

　　空港的建設給海口帶來更多潛在過夜旅客，海口今年抓住機遇修訂了旅行社獎勵政策，鼓勵旅行社留旅客在海口過夜，助力海口從旅游通道向旅游基地轉變。

　　臨空產業園區呼之欲出

　　2012年1月16日，中共海口市第十二次代表大會上的報告提出：加強與周邊市縣經濟開發區的密切合作。共同推動以港興市，有效整合海港、空港和綜合保稅區資源，實施港區聯動，建設現代港區物流中心，帶動瓊北港口分工協作，實現差異化發展，形成港區物流產業鏈，做大瓊北臨港經濟。

　　海口市將依托區位和港口優勢，加快建設現代物流園區，鞏固提升全省物流中心地位，核心項目有三個：一是新海物流園，選址在南海大道與椰海大道交匯處，規劃用地面積2.36平方公里，分兩期建設，其中一期已啟動；二是馬村港物流園，位于澄邁縣馬村鎮花場灣，規劃用地面積11平方公里，目前正開展港區控制性詳規，計劃于“十二五”末開工建設；三是美蘭臨空物流園，計劃在美蘭機場周邊，占地2.11平方公里，目前正在做前期可研。

　　據了解，目前，有條件的市縣也在搶抓臨空產業的機遇。2012年1月11日，在瓊海市第十四屆人民代表大會第一次會議上，時任瓊海市市長的符宣朝提出：加強服務銜接，爭取博鰲機場項目早日建成使用。依托機場、港口等優勢資源，大力發展空港、臨海港口經濟。

　　業內人士指出，博鰲機場一旦建成，將在省會經濟圈內形成一南一北兩個空港的布局，臨空產業也將進入一個分工合作、協調發展的新局面。

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