中央部門“三公經費”公開啟幕：亮細賬重“節流”

　　中新網7月19日電? 備受關注的新一輪中央部門“三公經費”公開正式拉開大幕，這是繼去年之后，中央部門第二次向社會公開“三公經費”等信息。與去年相比，今年各部門公布的時間會盡可能集中；從已經公開的部門來看，亮“細賬”、重“節流”、嚴控“三公經費”規模成為顯著特點。

　　中央部門“三公經費”亮出“細賬”

　　截至目前，已有中國地震局、國土資源部、審計署、新華社和國務院南水北調辦公室公布了2011年決算書。

　　在今年中央部門集中公布“三公經費”之際，不少專家呼吁“三公經費”應明確概念，賬目公開應細化清晰。

　　從已經公開“三公經費”的幾個部門來看，與去年相比，今年“三公經費”一大特點是亮出“細賬”，公開的決算內容更加豐富，并對各項收支數據作出詳細解釋，此外還增加了大量圖表，以便于公眾理解。

　　以中國地震局為例，該部門詳細列出了去年5600多萬元“三公經費”的去向，其中因公出國(境)639.74萬元，安排出國(境)團組154個、425人次；公車購置及運行費3562.93萬元，其中新購車12輛，支出294.57萬元，平均每輛24.55萬元；47個二級預算單位用車保有量1082輛，全年運行費支出3268.36萬元，平均每輛運行費支出3.02萬元。車輛運行支出主要用于地震臺站巡查、野外探測、野外科學考察、地震應急救援、單位機要文件交換、市內因公出行等所需車輛燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等。此外，公務接待費支出1404.76萬元。

　　“三公經費”支出額多低于預算規模

　　除了細化“三公經費”賬目外，今年已公開中央部門中， 2011年“三公經費”實際支出多低于預算規模，更注重“節流”。

　　國土資源部 2011 年“三公經費”財政撥款預算3,786.49萬元，實際支出3,535.78萬元，比預算減少250.71萬元，各單位“三公經費”支出均控制在預算規模內。

　　中國地震局2011年“三公經費”財政撥款預算為5,770.37萬元，全年支出5,607.43萬元。

　　審計署2011年“三公經費”財政撥款預算2687.06萬元，全年支出決算數為2466.61萬元(含使用上年結轉資金87.46萬元)。“三公經費”支出決算數同樣明顯低于財政撥款預算。

　　中央政府立法表明嚴控“三公經費”決心

　　今年4月18日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署今年政府信息公開重點工作。會議將“推進財政預決算、‘三公’經費和行政經費公開”作為今年政府信息公開的重點工作之一。

　　在中央部門集中“曬三公”前夕，國務院于7月9日公布了《機關事務管理條例》，該條例將于今年10月1日起實行。這是中國首部專門規范機關事務管理活動的行政法規。

　　該《條例》直擊“三公經費”，要求嚴控“三公經費”規模和比例，不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房。

　　雖然《條例》尚未付諸實施，但從目前各部門“三公經費”公開的情況亦可見政府約束“三公經費”的決心和加強政府信息公開的趨勢。

　　北京大學法學院教授劉劍文在接受媒體采訪時指出，相比去年，今年中央部門公開“三公經費”更加積極主動，主動回應社會關注的熱點，全面細化“三公經費”等信息，更便于公眾清晰地了解各部門財務狀況，意味著財政信息公開的又一進步。