探秘海口夏瑤村“全民領工資”

居民小組組長、經濟社主任吳建平。（記者 陳元才 攝）

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　　民主管理，重在管好“事”。

　　為了更充分地發揚民主，夏瑤村實行了“大事小事都開會”的制度。每周一上午村干部都要集中開例會，每人匯報自己分管的業務情況，討論村里的事務。對工作中存在的問題，大家一起剖析研究解決方案。對于管得不好的地方，會議則對責任人提出批評并督促整改。

　　“根據事情的重要程度，會議的規格也不一樣。”副組長周來標說，一些比較重要的事情，如征地拆遷、合作經營等要以村民組的名義對外接觸的，全部由村民大會集體決定。至于村里日常經營中的問題、商鋪具體出租方案的制定等屬于本村內務的事情，由村干部開會討論，集體決策。

　　事情不分大小，一旦有村民來反映問題，村里隨時組織開會研究，連村民借錢這樣的“小事”都在開會研究之列。據村會計何秀燕介紹，一位姓王的村民家里有急事，跑來向村里借一萬元錢。村干部馬上開會討論，派專人到家里核實情況，讓他寫欠條并在列出詳細還款方案后，才發放了借款。

　　小事情也不是完全由村干部說了算，仍要接受村民監督。副組長蔡春花說，村干部開會后形成的初步結果，還要公布出來由村民公開討論發表意見，修改完善后，才能做出最終的決定。

　　夏瑤村的每次會議，都有專門的村文書做會議記錄，與會人員的意見和討論結果都原原本本記下來，參會人員都要簽字，并進行歸檔管理。

　　民主管理，難在管好“錢”。

　　能否管好錢，考驗著一個班子的管理能力，也是能否贏得村民信任的關鍵。

　　8月3日，夏瑤村的村務公開欄中張貼了這么一張《財務公布表》。上面清楚地顯示著鋪面收入、土地租金、預收營業款等收入狀況，職工工資、管理工資、土地使用稅、營業稅金等支出狀況。35個項目中，全部都是“公事”，找不到一項村干部的“私事”。

　　村會計何秀燕說，村里每月所有的收入支出費用全部張榜公布，掛在辦公樓的醒目位置。大家有什么疑問，可隨時去找她，還可以去查賬，每次她都會詳細說明。

　　根據村里確定的工資分配方案，嫁過來的媳婦三個月后才能領工資。村民尹冬梅剛嫁過來兩個月，何秀燕沒記清楚時間，錯發了她一個月的工資。發現疏忽后，下個月何秀燕便向她追回。尹冬梅一開始不太理解，何秀燕耐心解釋并承認了工作疏忽，尹冬梅最終理解了。

　　堅持財務公開，敢于直面監督，既贏得了村民的信任，還換來了工作的改進。

　　按照工資分配方案，村民年滿60歲時工資升一檔。村民蔡才轉在2008年5月就滿了60歲，何秀燕沒及時掌握這個信息。當年12月，蔡才轉提出自己的工資沒有升檔，少領了7個月的錢。通過比對身份證、戶口本確認后，何秀燕給她補發了錢。這件事過后，何秀燕總結了教訓，之后發放工資時，把每月制表改成年初制定全年表格，公示每個村民的出生年月日、工資檔次，這樣就能事先掌握村民的年齡變動情況，發現問題提前解決。

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