3省嘗試鼓勵看守所在押者舉報酷刑 邀律師參與

　　漫畫任夢真

　　外界看來，看守所是封閉又神秘的。這個特殊的場所，外部的監督渠道有限，社會公眾對其認知少之又少，反倒是諸如躲貓貓、喝水死等撩撥神經的事件，會刺激公眾的想象。

　　在押人員不敢投訴、投訴者常被當作“異類”、投訴效果不佳等權利保障不暢的情況，似乎已成基本事實。怎么才能鼓勵在押人員投訴，并且使投訴在程序上得到保障？一項新的制度在試驗。

　　去年3月，安徽蕪湖市看守所在學者的推動下，低調試水在押人員投訴處理機制，旨在遏制酷刑和保障人權。在那里，在押人員被鼓勵投訴，投訴會有一個暢通的渠道，外部公眾亦可介入監督。

　　今年10月，試點范圍將正式擴大到3個省份共4個地方，寧夏吳忠市、浙江寧波北侖區及安徽蕪湖縣、南陵縣被納入全國在押人員投訴處理機制二期項目。

　　遭遇

　　投訴太多被說成“異類”

　　曾是一名律師的王希（化名），因一起過失傷害案被某地看守所羈押，去年6月期滿重獲自由。

　　兩年半的看守所經歷，像刻在她的大腦里，無法忘記。

　　“與同監號的其他人相比，我被認為‘很事兒’，因為我遇到不滿的事情就會提出來。”王希說。

　　王希說，她所在的看守所，早飯是一根小拇指大小的咸菜就兩個饅頭，中午和晚上才有大白菜或者圓白菜，量很小，每人一勺，“有時候打飯的人就給一勺菜湯”。王希為此找管教“告了一狀”。周末，看守所可以加餐，12元買一份餃子，一般是十四五個的量。

　　但過了倆月，王希發現餃子的數量少了四五個。“我又投訴了一次，后來得知是被分發餃子的服刑人員克扣了。”

　　投訴之后，王希就發現同監號的人故意找茬和她吵架，“她們會反感，認為我是一個異類”。

　　王希在看守所中曾因生病需去就醫，前往的是向社會公開的醫院，“需要戴那種一只手和一只腳銬在一起的械具，得彎著腰走路，我接受不了”。管教向看守所匯報后，她因此得以“特例”。有人受欺負，王希看不慣，讓她去找管教，“她不敢去說”。

　　“很多人覺得‘無所謂，不想太找事，能忍就忍’，慢慢地，不正常的事情就變成了正常。”王希說。

　　現狀

　　每月投訴不足一件

　　像王希這樣的“異類”，在各地看守所都很稀缺。

　　“現實是在押人員基本上不投訴。”中國人民大學訴訟制度與司法改革中心副教授程雷說。

　　程雷和他的同事、博士生們曾赴廣東、浙江、河南等地的看守所調研。

　　在某地看守所進行的匿名問卷調查表中，設置了一道不定項選擇題：“您投訴之后，發生了下列哪些情況。”

　　收回的問卷顯示，90名在押人員都沒回答這道題，“說明他們從來沒投訴過”。

　　程雷統計發現市級的看守所一年的投訴量才10件左右。“押量在幾百人以上的看守所，每月投訴不足一件，顯然不合常理。”

　　調研中，程雷發現在押人員普遍存在不敢投訴、投訴無用或投訴有風險這三個問題。“多數人認為‘看守所畢竟沒有外面好，湊合就行’，部分稱‘提出來也沒什么用’，還有被調查者稱不知道投訴路徑。”

　　王希說，她進所后，“看守所強調的是監規，你享有的權利則沒人明確告知”。

　　程雷分析，在押人員還受到看守所“亞文化”的影響，“其他在押人員會告訴新來的人投訴無用，他寧愿相信這一經驗之談，也不去信任看管他的人”。

　　“那種環境，你和別人不一樣，會很別扭，時間長了，你會得過且過。”王希說。