海口喜迎十八大：十年創新 內外兼修提升城市品位

　改造后的東西湖，更加清澈，更加美麗。李漢仁/圖

　城管實現數字化管理。李漢仁/圖

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　　在海口濱海西路慢行道上穿行，一路上白浪拍岸、椰影搖曳……

　　呼吸著海邊清新的空氣，陣陣海風輕拂北岸沙灘，吹揚起一股令人新鮮而激動的力量。

　　海風還是那么溫柔，海水還是那么碧藍。

　　惟一不同的是，經過十年的變遷，海口已從一個靦腆羞澀的農家小妹，成長為亭亭玉立的都市少女。

　　海口長大了，變美了……

　　風從北岸吹來，催生了一幅令市民幸福陶醉的波瀾壯闊的畫卷！

　　市民出行更便捷

　　交警部門數據顯示，2008年，海口入戶車輛為2.9萬輛，2010年猛增到8萬多輛，到2011年，汽車保有量增長到296964輛。“十一五”期間，海口常住人口增長了14萬，但機動車增長將近20萬輛。

　　隨著車輛的大幅增加，“交通擁堵”這個在“北上廣”流行的詞匯悄然向海口走來。解決交通擁堵，打通“斷頭路”，成為海口市民反映最多的一個問題，也是擺在市委、市政府面前的一個現實問題。

　　“對待這一問題已經不能再繞道走，不能遇難而退，必須正視它們，盡快打通這些‘斷頭路’，使道路網絡建設更加完善，交通更加順暢。”省委常委、海口市委書記陳辭的話擲地有聲。

　　2011年底前后，海口市區的和平南、高登東路、文明東路延長線、僑中路、世貿東路延長線等5條斷頭路相繼打通，方便了市民出行，緩解了市區的交通壓力。

　　市住建局相關負責人說，隨著今年計劃的9條“斷頭路”陸續打通，一條條暢通無阻的城市動脈將串聯起我們更加美麗的家園，承載起城市發展更多的希望。

　　打通斷頭路只是海口解決交通擁堵的措施之一，隨著城市規模的不斷擴大，大力發展公交事業，加大路網建設力度，成了海口城市管理的大手筆之一。

　　十年間，海口公交發展迅速，公交線路、車輛不斷增加，公交服務質量和服務水平大幅度提升。市交通局有關負責人介紹，截至目前，海口市共有公交線路75條，公交車輛1415輛，每天乘坐公交出行約90萬人次，公交出行分擔率18.6%，基本滿足群眾出行需要。

　　十年間，海口加大路網建設力度，逐步完善交通基礎設施，“七橫十二縱”的交通主干路網格局已基本成形。

　　江河湖海更清澈

　　海口水資源得天獨厚，市區水系發達。但由于歷史的原因，曾經美麗豐饒的美舍河、龍昆溝、東西湖、鴨尾溪污水涌動，臭氣四溢，成了這座美麗濱海旅游城市的瘡疤，成了城市管理者心中揮之不去的痛。

　　海口最早一次大規模的治理水污染是在2006年，海口市將東西湖、大同溝、龍昆溝和東、西崩潭“兩湖四溝”列入清淤工程，駐市部隊官兵擔起了這一艱巨任務，當年清淤工程順利完工。

　　然而，由于種種原因，生活生產污水照樣排入中心城區暴露的水體，湖溝缺乏活水補充，清淤等方法治水只能在短時間內奏效，時間一長，淤泥再次沉積河湖溝，中心城區水體很快又恢復到老樣子。

　　怎么辦？“流水不腐，戶樞不蠹。”“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”其實古人早就給我們留下了治理水環境的良方。

　　讓我們把目光聚焦在2009年11月20日，當天上午，隨著省委常委、海口市委書記陳辭的一聲號令，美舍河引水干渠工程正式開工，這標志著海口市全面打響水環境綜合整治攻堅戰。

　　海口投入6億元在全市開展水環境綜合整治，主要包括中心區水網動力工程、中心區污水排污口截流并網建設工程、美舍河引水干渠工程、白沙河整治工程及鴨尾溪-五西路明渠水體還清工程、金牛湖凈化工程、水環境面源污染治理工程。

　　2011年4月11日，隨著海口市中心區水網動力工程東風橋泵站、河口路提水泵站的泵機轟鳴，從南渡江提調的江水緩緩流入了美舍河、東西湖、龍昆溝等市中心區主要水體。通過一年多建設，海口市水環境綜合整治主體工程宣告基本完工。自此，標志著海口中心城區基本實現“水清無異味”的階段性目標。

　　城市姿容更靚麗

　　“占道經營的少了，亂丟亂扔的看不見了，垃圾死角也難找到了，讓人感覺煥然一新。”9月14日，站在整齊干凈的海口明珠廣場，市民張大伯高興地對記者說。談起海口城市環境的變化，張大伯稱：“現在許多繁華街道的路面可以用‘席地而坐’來形容。”

　　張大伯這些感受都是得益于海口市組建大城管和數字化城市管理的創舉。

　　一條街道6個部門管，結果出了問題6個部門都說管不著。群眾辦一件事本來只要跑1個部門，結果跑了6個部門還辦不好……這是曾被海口市民調侃的城市管理怪象之一。

　　2009年11月9日，這一現象在海口的城管史上得到了徹底改變。這一天，海口市市政市容管理委員會正式掛牌成立，市委、市政府下決心實施大城管模式，將市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政管理等部門的行政執法職能進行全面整合，堅決克服過去一條路6個部門管，6個部門管不好一條路的弊端。

　　說起海口的“大城管”，海口市市容委副主任王陛佳自豪地說，“大城管”從根本上解決了此類問題，更好地為廣大市民服務，在市委、市政府的全力支持下，實現了華麗轉身。

　　海口的城市環境變得如此靚麗，還得益于海口的數字化城市管理。

　　作為國家第三批“數字化城管”試點單位，海口市數字化城市管理系統自2009年啟用以來，充分發揮其高效、快捷、科學的特點，有效提升了城市管理效率。自啟用至今，海口數字化城管系統共受理派發有效辦件72萬件，結案70.7萬件，結案率98.3%。

　　城市的發展一靠建設，二靠管理，某種意義上說，管理更重要。

　　近年來，海口以城市管理“法制化、常態化、信息化、人性化、市場化”為目標，進一步鞏固、拓展、提升“五大工程”，并以此為切入點，全面推進全國文明城市創建工作，城市軟環境得到了明顯改善。

　　“隨著城市各方面條件的不斷完善，人居環境的不斷優化，海口的城市面貌正悄然發生著巨變，城市品位顯著提升。”這是海南省委黨校教授唐鎮樂對海口城市管理的評價。

　　百姓生活更舒心

　　“很久沒聽說村里發生搶劫、盜竊的事了。”這是海口市秀英區書場村村民的深刻感受。

　　書場村地處城鄉結合部，是典型的“城中村”，一度是搶劫、盜竊案的多發地。目前，書場村有常住人口3800多人，暫住人口多達7000多人，出租屋300多間。流動人口多且人員結構復雜，曾成為書場村治安管理工作的焦點。

　　像書場村一樣，海口市有許多流動人口多且人員結構復雜的“城中村”，成了治安管理工作中的難點和重點。

　　幾年前，我市開始推行以人口管理為基礎，以信息化為手段，做到人來登記、人走注銷、變動更新的“旅館式”出租屋管理模式，通過村委會與出租屋業主簽訂《出租屋治安管理責任書》，再配合社區民警將租住人員情況納入警綜系統管理，使我市的治安大大好轉。

　　幾年來，海口市圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作和海口市推進海南國際旅游島建設的中心工作，不斷加強和改進對綜治工作的領導，針對群眾反映強烈的治安問題，組織開展一系列打擊整治行動，改善了社會治安環境，社會治安的管理和防控能力也不斷提高，為把海口建成宜居、宜業、宜學、宜游的最精最美省會城市營造了良好的治安環境，人民群眾對社會治安的滿意度大大提升。

　　國際旅游島戰略明確提出，要“扎實推進平安海南建設，加強基層基礎工作，努力形成多層次、全方位、立體型的社會治安防控格局，妥善處理利益關系，積極排查化解社會矛盾，解決好影響穩定的歷史遺留問題，增強人民群眾和廣大游客的安全感”……

　　風從北岸吹來，帶來了春的希望！

　　風從北岸吹來，帶來了秋的甜蜜！

　　讓百姓臉上永遠掛著幸福的笑容，讓游客心中總是惦記著海南的美麗……站在新的起點上，海口在努力！

　　大事記

　　2003年11月6日，海口4路空調大巴公交車正式上路，這是我市第一次投入空調大巴公交車。

　　2009年8月2日，作為國家第三批“數字化城管”試點單位，海口市數字化城管信息系統正式運行。

　　2009年11月9日，海口市市政市容管理委員會正式掛牌成立，將市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政管理、行政執法等職能進行全面整合，堅決克服過去一條路6個部門管，6個部門管不好一條路的弊端。

　　2009年11月20日，美舍河引水干渠工程正式開工，標志著海口市全面打響水環境綜合整治攻堅戰。

　　2011年4月11日，海口市水環境綜合整治主體工程竣工并正式通水，標志著我市中心城區基本實現“水清無異味”的階段性目標。

　　2011年9月4日，海口市公共交通集團有限公司成立。一批嶄新的節能與新能源環保公交車、出租車也在當天投放市場。預計到2012年底，海口市示范運營節能與新能源環保汽車數量將達到1050輛。

　　2012年1月13日，經過8個月的連續奮戰，僑中路隧道工程正式通車。此舉標志著海口重點民生工程“5路4橋”全面投入使用。