海口喜迎十八大：十年創(chuàng)新 內(nèi)外兼修提升城市品位

　改造后的東西湖，更加清澈，更加美麗。李漢仁/圖

　城管實現(xiàn)數(shù)字化管理。李漢仁/圖

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　　在海口濱海西路慢行道上穿行，一路上白浪拍岸、椰影搖曳……

　　呼吸著海邊清新的空氣，陣陣海風(fēng)輕拂北岸沙灘，吹揚起一股令人新鮮而激動的力量。

　　海風(fēng)還是那么溫柔，海水還是那么碧藍。

　　惟一不同的是，經(jīng)過十年的變遷，海口已從一個靦腆羞澀的農(nóng)家小妹，成長為亭亭玉立的都市少女。

　　海口長大了，變美了……

　　風(fēng)從北岸吹來，催生了一幅令市民幸福陶醉的波瀾壯闊的畫卷！

　　市民出行更便捷

　　交警部門數(shù)據(jù)顯示，2008年，海口入戶車輛為2.9萬輛，2010年猛增到8萬多輛，到2011年，汽車保有量增長到296964輛。“十一五”期間，海口常住人口增長了14萬，但機動車增長將近20萬輛。

　　隨著車輛的大幅增加，“交通擁堵”這個在“北上廣”流行的詞匯悄然向海口走來。解決交通擁堵，打通“斷頭路”，成為海口市民反映最多的一個問題，也是擺在市委、市政府面前的一個現(xiàn)實問題。

　　“對待這一問題已經(jīng)不能再繞道走，不能遇難而退，必須正視它們，盡快打通這些‘?dāng)囝^路’，使道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加完善，交通更加順暢。”省委常委、海口市委書記陳辭的話擲地有聲。

　　2011年底前后，海口市區(qū)的和平南、高登東路、文明東路延長線、僑中路、世貿(mào)東路延長線等5條斷頭路相繼打通，方便了市民出行，緩解了市區(qū)的交通壓力。

　　市住建局相關(guān)負責(zé)人說，隨著今年計劃的9條“斷頭路”陸續(xù)打通，一條條暢通無阻的城市動脈將串聯(lián)起我們更加美麗的家園，承載起城市發(fā)展更多的希望。

　　打通斷頭路只是海口解決交通擁堵的措施之一，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，大力發(fā)展公交事業(yè)，加大路網(wǎng)建設(shè)力度，成了海口城市管理的大手筆之一。

　　十年間，海口公交發(fā)展迅速，公交線路、車輛不斷增加，公交服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平大幅度提升。市交通局有關(guān)負責(zé)人介紹，截至目前，海口市共有公交線路75條，公交車輛1415輛，每天乘坐公交出行約90萬人次，公交出行分擔(dān)率18.6%，基本滿足群眾出行需要。

　　十年間，海口加大路網(wǎng)建設(shè)力度，逐步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，“七橫十二縱”的交通主干路網(wǎng)格局已基本成形。

　　江河湖海更清澈

　　海口水資源得天獨厚，市區(qū)水系發(fā)達。但由于歷史的原因，曾經(jīng)美麗豐饒的美舍河、龍昆溝、東西湖、鴨尾溪污水涌動，臭氣四溢，成了這座美麗濱海旅游城市的瘡疤，成了城市管理者心中揮之不去的痛。

　　海口最早一次大規(guī)模的治理水污染是在2006年，海口市將東西湖、大同溝、龍昆溝和東、西崩潭“兩湖四溝”列入清淤工程，駐市部隊官兵擔(dān)起了這一艱巨任務(wù)，當(dāng)年清淤工程順利完工。

　　然而，由于種種原因，生活生產(chǎn)污水照樣排入中心城區(qū)暴露的水體，湖溝缺乏活水補充，清淤等方法治水只能在短時間內(nèi)奏效，時間一長，淤泥再次沉積河湖溝，中心城區(qū)水體很快又恢復(fù)到老樣子。

　　怎么辦？“流水不腐，戶樞不蠹。”“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”其實古人早就給我們留下了治理水環(huán)境的良方。

　　讓我們把目光聚焦在2009年11月20日，當(dāng)天上午，隨著省委常委、海口市委書記陳辭的一聲號令，美舍河引水干渠工程正式開工，這標(biāo)志著海口市全面打響水環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。

　　海口投入6億元在全市開展水環(huán)境綜合整治，主要包括中心區(qū)水網(wǎng)動力工程、中心區(qū)污水排污口截流并網(wǎng)建設(shè)工程、美舍河引水干渠工程、白沙河整治工程及鴨尾溪-五西路明渠水體還清工程、金牛湖凈化工程、水環(huán)境面源污染治理工程。

　　2011年4月11日，隨著海口市中心區(qū)水網(wǎng)動力工程東風(fēng)橋泵站、河口路提水泵站的泵機轟鳴，從南渡江提調(diào)的江水緩緩流入了美舍河、東西湖、龍昆溝等市中心區(qū)主要水體。通過一年多建設(shè)，海口市水環(huán)境綜合整治主體工程宣告基本完工。自此，標(biāo)志著海口中心城區(qū)基本實現(xiàn)“水清無異味”的階段性目標(biāo)。

　　城市姿容更靚麗

　　“占道經(jīng)營的少了，亂丟亂扔的看不見了，垃圾死角也難找到了，讓人感覺煥然一新。”9月14日，站在整齊干凈的海口明珠廣場，市民張大伯高興地對記者說。談起海口城市環(huán)境的變化，張大伯稱：“現(xiàn)在許多繁華街道的路面可以用‘席地而坐’來形容。”

　　張大伯這些感受都是得益于海口市組建大城管和數(shù)字化城市管理的創(chuàng)舉。

　　一條街道6個部門管，結(jié)果出了問題6個部門都說管不著。群眾辦一件事本來只要跑1個部門，結(jié)果跑了6個部門還辦不好……這是曾被海口市民調(diào)侃的城市管理怪象之一。

　　2009年11月9日，這一現(xiàn)象在海口的城管史上得到了徹底改變。這一天，海口市市政市容管理委員會正式掛牌成立，市委、市政府下決心實施大城管模式，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政管理等部門的行政執(zhí)法職能進行全面整合，堅決克服過去一條路6個部門管，6個部門管不好一條路的弊端。

　　說起海口的“大城管”，海口市市容委副主任王陛佳自豪地說，“大城管”從根本上解決了此類問題，更好地為廣大市民服務(wù)，在市委、市政府的全力支持下，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

　　海口的城市環(huán)境變得如此靚麗，還得益于海口的數(shù)字化城市管理。

　　作為國家第三批“數(shù)字化城管”試點單位，海口市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自2009年啟用以來，充分發(fā)揮其高效、快捷、科學(xué)的特點，有效提升了城市管理效率。自啟用至今，海口數(shù)字化城管系統(tǒng)共受理派發(fā)有效辦件72萬件，結(jié)案70.7萬件，結(jié)案率98.3%。

　　城市的發(fā)展一靠建設(shè)，二靠管理，某種意義上說，管理更重要。

　　近年來，海口以城市管理“法制化、常態(tài)化、信息化、人性化、市場化”為目標(biāo)，進一步鞏固、拓展、提升“五大工程”，并以此為切入點，全面推進全國文明城市創(chuàng)建工作，城市軟環(huán)境得到了明顯改善。

　　“隨著城市各方面條件的不斷完善，人居環(huán)境的不斷優(yōu)化，海口的城市面貌正悄然發(fā)生著巨變，城市品位顯著提升。”這是海南省委黨校教授唐鎮(zhèn)樂對海口城市管理的評價。

　　百姓生活更舒心

　　“很久沒聽說村里發(fā)生搶劫、盜竊的事了。”這是海口市秀英區(qū)書場村村民的深刻感受。

　　書場村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是典型的“城中村”，一度是搶劫、盜竊案的多發(fā)地。目前，書場村有常住人口3800多人，暫住人口多達7000多人，出租屋300多間。流動人口多且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，曾成為書場村治安管理工作的焦點。

　　像書場村一樣，海口市有許多流動人口多且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的“城中村”，成了治安管理工作中的難點和重點。

　　幾年前，我市開始推行以人口管理為基礎(chǔ)，以信息化為手段，做到人來登記、人走注銷、變動更新的“旅館式”出租屋管理模式，通過村委會與出租屋業(yè)主簽訂《出租屋治安管理責(zé)任書》，再配合社區(qū)民警將租住人員情況納入警綜系統(tǒng)管理，使我市的治安大大好轉(zhuǎn)。

　　幾年來，海口市圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作和海口市推進海南國際旅游島建設(shè)的中心工作，不斷加強和改進對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對群眾反映強烈的治安問題，組織開展一系列打擊整治行動，改善了社會治安環(huán)境，社會治安的管理和防控能力也不斷提高，為把海口建成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的最精最美省會城市營造了良好的治安環(huán)境，人民群眾對社會治安的滿意度大大提升。

　　國際旅游島戰(zhàn)略明確提出，要“扎實推進平安海南建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)工作，努力形成多層次、全方位、立體型的社會治安防控格局，妥善處理利益關(guān)系，積極排查化解社會矛盾，解決好影響穩(wěn)定的歷史遺留問題，增強人民群眾和廣大游客的安全感”……

　　風(fēng)從北岸吹來，帶來了春的希望！

　　風(fēng)從北岸吹來，帶來了秋的甜蜜！

　　讓百姓臉上永遠掛著幸福的笑容，讓游客心中總是惦記著海南的美麗……站在新的起點上，海口在努力！

　　大事記

　　2003年11月6日，海口4路空調(diào)大巴公交車正式上路，這是我市第一次投入空調(diào)大巴公交車。

　　2009年8月2日，作為國家第三批“數(shù)字化城管”試點單位，海口市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)正式運行。

　　2009年11月9日，海口市市政市容管理委員會正式掛牌成立，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政管理、行政執(zhí)法等職能進行全面整合，堅決克服過去一條路6個部門管，6個部門管不好一條路的弊端。

　　2009年11月20日，美舍河引水干渠工程正式開工，標(biāo)志著海口市全面打響水環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。

　　2011年4月11日，海口市水環(huán)境綜合整治主體工程竣工并正式通水，標(biāo)志著我市中心城區(qū)基本實現(xiàn)“水清無異味”的階段性目標(biāo)。

　　2011年9月4日，海口市公共交通集團有限公司成立。一批嶄新的節(jié)能與新能源環(huán)保公交車、出租車也在當(dāng)天投放市場。預(yù)計到2012年底，海口市示范運營節(jié)能與新能源環(huán)保汽車數(shù)量將達到1050輛。

　　2012年1月13日，經(jīng)過8個月的連續(xù)奮戰(zhàn)，僑中路隧道工程正式通車。此舉標(biāo)志著海口重點民生工程“5路4橋”全面投入使用。