強化管理 海口市容市貌越變越靚

　　“五大工程”有效推進效果顯現

　　據海口市市政市容管理委員會黨組書記、副主任、市“五大工程”辦常務副主任、市城管局局長李學文介紹，3年多來，在市、區兩級和各部門的通力合作下，“五大工程”環境綜合整治以“六化”（精細化、法制化、常態化、人性化、信息化、社會化）為目標，以“六抓”（抓具體、抓現行、抓常態、抓養成、抓典型、抓隊伍）為抓手，不斷充實整治內容，擴展整治范圍，完善整治機制，加大整治力度，改進整治的考核辦法，科技化整治手段，人性化整治措施，鞏固、拓展和提升“五大工程”的成果，效果日益顯現，城市變得干凈、整治、漂亮。

　　清潔、整潔工程方面，開展占道經營專項整治，落實好“門前三包”，全面清理整治店外經營行為，推行“攤前一個桶”、“門前三包衛生”制度，聘請衛生監督員和落實“門前衛生三包”責任書等；打違方面，按“零新建、減存量”目標要求，廣泛開展宣傳教育活動；進一步完善查處違法建筑的政策法規，強化工作責任，狠抓工作落實；對主要道路、新建道路、重點項目周邊及城中村實施嚴密監控，有效遏制違章建筑行為；推進安靜、規泊工程方面，從源頭上治理噪聲污染，重點查處建筑工地噪聲擾民問題，使城市噪音大大減少；開展“三車”專項整治，重點解決“三車”違章入市反彈勢頭；開展停車場專項整治，加強違規停放車輛的執法管理，增設道路停車設施。

　　李學文表示，“五大工程”的有效推進，不僅增強了海口的“軟實力”，成為推進工業化、城鎮化進程的“主力軍“，更為維護人民群眾利益、構建和諧文明海口起到了不可低估的作用。

　　新“門前三包”提升市容環境

　　今年6月，海口推出了新一輪《海口市進一步加強市區“門前三包”管理工作實施方案》，由原來的“包衛生、包容貌、包監督”變更為“包衛生、包秩序、包綠化”，并于6月1日起先行在全市80條主要道路試行。海口市將新“門前三包”納入“五大工程”考評范圍，并制定了嚴格的考核評分方法，考核結果單列，計入各區綜合評比。凡月評比“門前三包”得分不足60分的，相關責任人必須在“五大工程”月新聞通報會上進行情況說明。

　　新“門前三包”提高了處罰上限，達到5000元，凡違反者每次處罰均須按最高上限予以處罰，具體包括：除一般違反“門前三包”責任制，未按規定搞好衛生責任區清掃保潔工作依法并處以200元罰款；向海、河、湖、溝等水域傾倒垃圾，處以5000元罰款；運輸液體、散裝貨物、渣土垃圾泄漏或者遺撒的，處以污染面積按每平方米200元罰款；將污水排放在道路上的，處以500元罰款；農貿市場、工業品市場和夜市經營產生的垃圾當日沒有及時清運，或者堆積、倒入居民生活垃圾桶內的，由城管執法部門責令責任單位或者責任人清掃干凈，情節嚴重的，處以500元罰款。

　　為保證新規落實到位，市市政市容管理委員會專門舉辦了培訓班，市政市容系統近百人參加培訓。各區也迅速響應，及時明確各職能部門及屬地單位職責任務，確保“門前三包”管理工作有專人抓、專人管，責任到人、層層落實。如今，新“門前三包”試行已過去4個多月，各區向“門前三包”責任不落實的商鋪開出了2000多張罰單，全市80條重點路段的市容環境有了明顯提升。

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　　街面路邊餐飲環境整治不放松

　　自海口開展環境綜合整治“五大工程”以來，一直堅持把街面路邊的餐飲環境衛生整治工作作為民生工程來抓，列為整治與考核的重要內容。

　　各區、各部門將此項整治活動列入日常整治工作重點，按照“明確責任、市區聯動、疏堵結合”原則，制定整治計劃，加大執法力度，全面開展集中整治行動。一是依法行政，規范城區各類攤點、經營場所的設置，加強對道路兩側、校園周邊、城區夜市攤點的管理。二是制定季度具體整治計劃。美蘭區將日常工作和專項工作整治相結合，加大執法力度，對一些重點的市政一級道路、人行天橋、集貿市場周邊及其他公共場所亂設攤點、門面延伸、非法占用市政道路開設早餐店、快餐店、夜間飲食經營行為，堅決給予取締。三是在一些特殊區域實行合理管理，對部分次干道、街巷和社區，以“疏堵結合”的原則實行分類、分時段科學合理設置臨時疏導點。劃定區域規范管理，嚴格攤位秩序和衛生管理、落實門前三包責任，確保城市街面市容秩序整體良好。四是加大對夜間大排檔的整治力度。四個區都整合夜班執法工作的力量，實行常態管理和重點打擊相結合，有效遏制夜間大排檔亂占道等違章行為。五是積極開展校園周邊環境整治工作。對轄區學校周邊商鋪及小攤小販的占道擺賣、肩挑叫賣等現象進行不定時的打擊。近期，各區組織城管、衛生監督所、工商、質檢、農業等職能部門聯合開展專項檢查，檢查了570多個單位，處罰41家餐飲服務單位，罰款人民幣15萬多元。通過一系列的監督、檢查，并嚴格按標準發放《餐飲服務許可證》，主城區餐飲服務單位環境衛生大有改觀，管理人員的衛生意識大幅度提高。

　　農村鄉鎮環境衛生整治見成效

　　海口自2010年7月開始，就把鄉鎮環境衛生整治工作納入環境綜合整治“五大工程”的檢查考評范圍，并根據《海南省城鄉容貌和環境衛生管理條例》要求，把全市20個鎮墟的環境衛生、占道經營、亂停亂放等“臟、亂、差”現象作為重點整治內容，在農村環境衛生管理方面采取了系列有效措施：

　　一是成立鎮環衛站。每個鎮環衛站都配有財政定額撥款的工人，配備垃圾壓縮轉運房，配備垃圾轉運車輛，要求能基本能滿足鎮墟以及周邊農村的垃圾轉運需求。二是每個村委會人口密集的自然村都建設垃圾收集池，由村委會或鎮環衛站定期清運。三是全市鎮墟以及周邊農村95%以上的家庭建設了家庭廁所，部分旅游化改造的村莊建設了高檔次的公共廁所。四是機場周邊，東線、西線和海文高速公路沿線的村莊做到垃圾日產日清，實現城鄉一體化。五是建立了村收集—鎮清運—市處理的農村垃圾處理模式。同時，通過開展各類宣傳教育活動，不斷提高村民的思想意識、文明素質，努力形成人人關心環境衛生、人人愛護環境衛生的良好局面。通過3年多的整治，海口20個鎮墟的環境衛生狀況有了明顯變化，大部分鎮墟主干道都能保持干凈、整潔、有序，特別是秀英區長流鎮，從2010年市“五大工程”月評比的倒數“常客”變為目前全市前三名的“常客”。

　　“文明環境大行動”整治

　　按照省、市有關工作部署，自2011年10月海口開展“文明環境大行動”以來，結合深入推進創衛工作，海口環境整治指揮部研究確定了龍昆路-世紀大道、4個示范村莊（秀英區石山鎮美社村、龍華區遵譚鎮湧潭村、瓊山區三門坡鎮龍鱗村、美蘭區演豐鎮祿尾村）示范工程。

　　打造示范工程工作中，指揮部每周組織巡查多次，特別加強了對示范工程的指揮調度和現場指導；各區把握各自重點，從各方面對示范工程給予支持和保障，特別是市、區督查考核組還專門制定了針對創衛示范工程的考核方案，強化了督促檢查；示范工程牽頭部門和參與單位也都認真部署，迅速行動，合力推進，從3月底至今，各項工程按照高標準規劃，高標準設計、高標準施工的要求推進，整治行動取得了階段性成果，特別是示范工程區域呈現出環上增加亮點、線上增加光彩、片上全面提升的可喜局面，為全市的整治工作起到了很好的示范引導作用，逐步帶動了周邊環境的整治。

　　“綠化寶島”落實行動

　　為落實“綠化寶島”行動計劃，海口以市、區園林局為主導，認真組織有關單位實施“綠化寶島”園林綠化建設，今年3月至今先后組織16000多名機關和企事業單位干部職工、駐市軍警、在校師生和廣大群眾，參與城鄉“植樹節”、“綠化寶島”紀念林等春季義務植樹勞動。

　　據統計，近3年來海口財政累計投入5億多，完成綠化面積359萬多平方米；建成區綠地率37.66%，綠化覆蓋率42%，人均公共綠地12平方米，三項指標均高于全國平均水平。