強化管理 海口市容市貌越變越靚

　　“五大工程”有效推進效果顯現(xiàn)

　　據(jù)海口市市政市容管理委員會黨組書記、副主任、市“五大工程”辦常務(wù)副主任、市城管局局長李學(xué)文介紹，3年多來，在市、區(qū)兩級和各部門的通力合作下，“五大工程”環(huán)境綜合整治以“六化”（精細(xì)化、法制化、常態(tài)化、人性化、信息化、社會化）為目標(biāo)，以“六抓”（抓具體、抓現(xiàn)行、抓常態(tài)、抓養(yǎng)成、抓典型、抓隊伍）為抓手，不斷充實整治內(nèi)容，擴展整治范圍，完善整治機制，加大整治力度，改進整治的考核辦法，科技化整治手段，人性化整治措施，鞏固、拓展和提升“五大工程”的成果，效果日益顯現(xiàn)，城市變得干凈、整治、漂亮。

　　清潔、整潔工程方面，開展占道經(jīng)營專項整治，落實好“門前三包”，全面清理整治店外經(jīng)營行為，推行“攤前一個桶”、“門前三包衛(wèi)生”制度，聘請衛(wèi)生監(jiān)督員和落實“門前衛(wèi)生三包”責(zé)任書等；打違方面，按“零新建、減存量”目標(biāo)要求，廣泛開展宣傳教育活動；進一步完善查處違法建筑的政策法規(guī)，強化工作責(zé)任，狠抓工作落實；對主要道路、新建道路、重點項目周邊及城中村實施嚴(yán)密監(jiān)控，有效遏制違章建筑行為；推進安靜、規(guī)泊工程方面，從源頭上治理噪聲污染，重點查處建筑工地噪聲擾民問題，使城市噪音大大減少；開展“三車”專項整治，重點解決“三車”違章入市反彈勢頭；開展停車場專項整治，加強違規(guī)停放車輛的執(zhí)法管理，增設(shè)道路停車設(shè)施。

　　李學(xué)文表示，“五大工程”的有效推進，不僅增強了海口的“軟實力”，成為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的“主力軍“，更為維護人民群眾利益、構(gòu)建和諧文明海口起到了不可低估的作用。

　　新“門前三包”提升市容環(huán)境

　　今年6月，海口推出了新一輪《海口市進一步加強市區(qū)“門前三包”管理工作實施方案》，由原來的“包衛(wèi)生、包容貌、包監(jiān)督”變更為“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”，并于6月1日起先行在全市80條主要道路試行。海口市將新“門前三包”納入“五大工程”考評范圍，并制定了嚴(yán)格的考核評分方法，考核結(jié)果單列，計入各區(qū)綜合評比。凡月評比“門前三包”得分不足60分的，相關(guān)責(zé)任人必須在“五大工程”月新聞通報會上進行情況說明。

　　新“門前三包”提高了處罰上限，達到5000元，凡違反者每次處罰均須按最高上限予以處罰，具體包括：除一般違反“門前三包”責(zé)任制，未按規(guī)定搞好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔工作依法并處以200元罰款；向海、河、湖、溝等水域傾倒垃圾，處以5000元罰款；運輸液體、散裝貨物、渣土垃圾泄漏或者遺撒的，處以污染面積按每平方米200元罰款；將污水排放在道路上的，處以500元罰款；農(nóng)貿(mào)市場、工業(yè)品市場和夜市經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾當(dāng)日沒有及時清運，或者堆積、倒入居民生活垃圾桶內(nèi)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令責(zé)任單位或者責(zé)任人清掃干凈，情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元罰款。

　　為保證新規(guī)落實到位，市市政市容管理委員會專門舉辦了培訓(xùn)班，市政市容系統(tǒng)近百人參加培訓(xùn)。各區(qū)也迅速響應(yīng)，及時明確各職能部門及屬地單位職責(zé)任務(wù)，確保“門前三包”管理工作有專人抓、專人管，責(zé)任到人、層層落實。如今，新“門前三包”試行已過去4個多月，各區(qū)向“門前三包”責(zé)任不落實的商鋪開出了2000多張罰單，全市80條重點路段的市容環(huán)境有了明顯提升。

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　　街面路邊餐飲環(huán)境整治不放松

　　自海口開展環(huán)境綜合整治“五大工程”以來，一直堅持把街面路邊的餐飲環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為民生工程來抓，列為整治與考核的重要內(nèi)容。

　　各區(qū)、各部門將此項整治活動列入日常整治工作重點，按照“明確責(zé)任、市區(qū)聯(lián)動、疏堵結(jié)合”原則，制定整治計劃，加大執(zhí)法力度，全面開展集中整治行動。一是依法行政，規(guī)范城區(qū)各類攤點、經(jīng)營場所的設(shè)置，加強對道路兩側(cè)、校園周邊、城區(qū)夜市攤點的管理。二是制定季度具體整治計劃。美蘭區(qū)將日常工作和專項工作整治相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，對一些重點的市政一級道路、人行天橋、集貿(mào)市場周邊及其他公共場所亂設(shè)攤點、門面延伸、非法占用市政道路開設(shè)早餐店、快餐店、夜間飲食經(jīng)營行為，堅決給予取締。三是在一些特殊區(qū)域?qū)嵭泻侠砉芾恚瑢Σ糠执胃傻馈⒔窒锖蜕鐓^(qū)，以“疏堵結(jié)合”的原則實行分類、分時段科學(xué)合理設(shè)置臨時疏導(dǎo)點。劃定區(qū)域規(guī)范管理，嚴(yán)格攤位秩序和衛(wèi)生管理、落實門前三包責(zé)任，確保城市街面市容秩序整體良好。四是加大對夜間大排檔的整治力度。四個區(qū)都整合夜班執(zhí)法工作的力量，實行常態(tài)管理和重點打擊相結(jié)合，有效遏制夜間大排檔亂占道等違章行為。五是積極開展校園周邊環(huán)境整治工作。對轄區(qū)學(xué)校周邊商鋪及小攤小販的占道擺賣、肩挑叫賣等現(xiàn)象進行不定時的打擊。近期，各區(qū)組織城管、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等職能部門聯(lián)合開展專項檢查，檢查了570多個單位，處罰41家餐飲服務(wù)單位，罰款人民幣15萬多元。通過一系列的監(jiān)督、檢查，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》，主城區(qū)餐飲服務(wù)單位環(huán)境衛(wèi)生大有改觀，管理人員的衛(wèi)生意識大幅度提高。

　　農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治見成效

　　海口自2010年7月開始，就把鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入環(huán)境綜合整治“五大工程”的檢查考評范圍，并根據(jù)《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要求，把全市20個鎮(zhèn)墟的環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂停亂放等“臟、亂、差”現(xiàn)象作為重點整治內(nèi)容，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方面采取了系列有效措施：

　　一是成立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站。每個鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站都配有財政定額撥款的工人，配備垃圾壓縮轉(zhuǎn)運房，配備垃圾轉(zhuǎn)運車輛，要求能基本能滿足鎮(zhèn)墟以及周邊農(nóng)村的垃圾轉(zhuǎn)運需求。二是每個村委會人口密集的自然村都建設(shè)垃圾收集池，由村委會或鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站定期清運。三是全市鎮(zhèn)墟以及周邊農(nóng)村95%以上的家庭建設(shè)了家庭廁所，部分旅游化改造的村莊建設(shè)了高檔次的公共廁所。四是機場周邊，東線、西線和海文高速公路沿線的村莊做到垃圾日產(chǎn)日清，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。五是建立了村收集—鎮(zhèn)清運—市處理的農(nóng)村垃圾處理模式。同時，通過開展各類宣傳教育活動，不斷提高村民的思想意識、文明素質(zhì)，努力形成人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、人人愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。通過3年多的整治，海口20個鎮(zhèn)墟的環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯變化，大部分鎮(zhèn)墟主干道都能保持干凈、整潔、有序，特別是秀英區(qū)長流鎮(zhèn)，從2010年市“五大工程”月評比的倒數(shù)“常客”變?yōu)槟壳叭星叭摹俺？汀薄?/span>

　　“文明環(huán)境大行動”整治

　　按照省、市有關(guān)工作部署，自2011年10月海口開展“文明環(huán)境大行動”以來，結(jié)合深入推進創(chuàng)衛(wèi)工作，海口環(huán)境整治指揮部研究確定了龍昆路-世紀(jì)大道、4個示范村莊（秀英區(qū)石山鎮(zhèn)美社村、龍華區(qū)遵譚鎮(zhèn)湧潭村、瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)龍鱗村、美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)祿尾村）示范工程。

　　打造示范工程工作中，指揮部每周組織巡查多次，特別加強了對示范工程的指揮調(diào)度和現(xiàn)場指導(dǎo)；各區(qū)把握各自重點，從各方面對示范工程給予支持和保障，特別是市、區(qū)督查考核組還專門制定了針對創(chuàng)衛(wèi)示范工程的考核方案，強化了督促檢查；示范工程牽頭部門和參與單位也都認(rèn)真部署，迅速行動，合力推進，從3月底至今，各項工程按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)施工的要求推進，整治行動取得了階段性成果，特別是示范工程區(qū)域呈現(xiàn)出環(huán)上增加亮點、線上增加光彩、片上全面提升的可喜局面，為全市的整治工作起到了很好的示范引導(dǎo)作用，逐步帶動了周邊環(huán)境的整治。

　　“綠化寶島”落實行動

　　為落實“綠化寶島”行動計劃，海口以市、區(qū)園林局為主導(dǎo)，認(rèn)真組織有關(guān)單位實施“綠化寶島”園林綠化建設(shè)，今年3月至今先后組織16000多名機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工、駐市軍警、在校師生和廣大群眾，參與城鄉(xiāng)“植樹節(jié)”、“綠化寶島”紀(jì)念林等春季義務(wù)植樹勞動。

　　據(jù)統(tǒng)計，近3年來海口財政累計投入5億多，完成綠化面積359萬多平方米；建成區(qū)綠地率37.66%，綠化覆蓋率42%，人均公共綠地12平方米，三項指標(biāo)均高于全國平均水平。