本文摘自李忠杰新著《走向未來的中國與世界》第三章

面對可以利用的重要機遇，面對非常嚴峻的重大挑戰，未來10年、20年……，如何對中國實行治理，如何把各種問題處理好、把中國治理好，不僅關系13億人口的命運、關系中華民族的命運，而且在相當程度上關系著世界的命運，關系著人類的未來。

中國共產黨執政已有60多年，圍繞如何治國理政的問題，在實踐中進行了長期的探索。有經驗，也有教訓。改革開放以來，尤其取得了明顯的成效，積累了越來越豐富的經驗，形成了基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，歸結起來，是走出了一條中國特色社會主義道路。

當然，中國是一個有著13億人口的大國，也是世界最大的發展中國家。在這樣的大國治國理政，始終是一篇大文章。面向未來，還有很多課題需要我們研究，許多任務需要我們完成，許多困難需要我們去克服。我們治國理政的水平也要隨著時代和形勢的發展而不斷提高。因此，無論作為執政黨還是領導者，都要注意研究和探尋治國理政的深層次規律，從時代的高度掌握治國理政的大思路。

治國理政的道理、經驗和路數很多。但往深層次里挖掘，恐怕越來越需要注意一個最基本的社會運行機制問題。我把這種機制提煉概括為社會發展的動力與平衡機制。這一機制，是認識和解釋當今中國和世界各種社會問題的一把鑰匙，是評價鑒定治國理政效果具有公理性的基礎標準，也是洞見治國理政規律、提高治國理政水平的一條捷徑。掌握了這一根本思路，當前中國社會遇到的所有問題都能作出科學合理的解釋，解決這些問題也就有了根本的方向，不至于人云亦云，更不至于忽左忽右、或東或西。

一、動力和平衡是任何社會賴以運行的兩種最基本機制

研究宇宙空間、地球萬物，我們可以發現，一切運動著的物質，都離不開動力和平衡兩個要素。無論星球運轉，還是原子運動，都有其特定的動力，同時也需要保持一定的平衡。純粹的自然如此，人化的自然也是如此。

火車運行，首先要有動力，即蒸汽機、內燃機或電動機。沒有動力，它就寸步“不”行；但與此同時，它還需要有至少四個輪子、兩條鐵軌，以使它能夠保持平衡。如果沒有，列車剛一啟動，就會失去平衡，從而寸步“難”行。

一個“不”行，一個“難”行，都是說對于萬事萬物，兩種機制不可缺少。宇宙如此，自然如此，社會也同樣如此。

一個社會，能否快速和健康發展，從根本上來說，取決于它有沒有通過一定的制度和體制表現出來的良好的社會運行機制。而這種機制，又主要包含兩個方面，一個是動力機制，一個是平衡機制。動力機制，提供和傳輸著社會運動、發展、變化的能源和能量亦即動力；平衡機制，維護和保持著社會各部分及各種力量之間的協調、穩定和平衡。

社會需要動力。在一定的動力作用下。社會的每個成員或群體不斷發揮主觀能動性，積極從事以生產勞動為主的社會活動，創造日益增多的物質財富和精神財富，整個社會才能不斷發展進步。

社會也需要平衡，每個成員或群體都按照一定的規范各處其位，各得其所；社會的經濟、政治、文化、生活的各個領域和部分都緊密聯系，互相協調，整個社會才能始終保持有序和穩定的狀態。

沒有動力機制，社會就會像一潭死水或一臺沒有馬達的機器。而沒有平衡機制，社會又會像一堆雜亂無章的零件或一匹脫韁狂奔的野馬，陷于混亂、動蕩的狀態。一個社會的成熟程度，關鍵就是要看這兩種機制能否有機地結合起來，互相配合，協調穩定地發揮著總體功能。

動力機制的社會表現和衡量尺度之一，是效率。在經濟領域，主要表現為勞動生產率。作為社會整體，則集中表現在發展上。平衡機制，在經濟領域的主要表現，是資源配置的結構比例和財富分配上的公平公正。在人的社會關系上，主要表現為平等。作為社會整體，則集中表現為有序和穩定。

效率與公平，是當今世界幾乎所有國家都面臨的一對重要矛盾，也是需要解決的一個中心課題。動力機制與平衡機制的關系，往往突出地表現在效率與公平的關系上。

一個社會的成熟程度，不僅要看這兩大機制各自的狀況，而且關鍵是要看這兩種機制能否有機地結合起來，互相配合，協調穩定地發揮其總體的功能。

這個道理，非常平實、非常簡單，一聽就懂。但如同數學中的公理，越是平實、越是簡單、越是一目了然，就越是其他一切定理、命題、推論的基礎，越是可以解釋其他各種紛紜復雜的現象。

二、兩種社會制度長短優劣的比較分析

用動力與平衡機制的理論框架來考察歷史，我們可以發現，古往今來，世界上幾乎所有類型的社會和國家，都可以從動力和平衡機制上找到它們的長短優劣及其深層次原因。

為什么資本主義如馬克思所說：“在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大?！睘槭裁促Y本主義幾百年來發生過多次危機，但至今卻垂而不死、腐而不朽，仍然沒有退出歷史舞臺？原因是什么？往深層次挖掘，主要在于它的動力機制。

馬克思《資本論》中的一條注釋，曾為資本描出了一幅活靈活現、入木三分的圖畫：資本害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當的利潤，資本就膽大起來。如果有10％的利潤，它就保證到處被使用；有20％的利潤，它就活躍起來；有50％的利潤，它就鋌而走險；為了100％的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300％的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。

這幅圖畫描繪的是資本的貪婪性，實際上也是揭示了資本主義發展的動力機制。這種動力機制建立在私有制的基礎上，依賴的是物質利益原則。它通過普遍存在的競爭規律，對社會的每一個成員都產生強大的壓力。這些成員時時、處處都感受到生存的危機，同時，又有著一定的發揮個體創造性的自由，于是，不得不自動地、不斷地提高自己的勞動生產率。其結果，客觀上促進了社會生產力和現代化的發展。

但是，在對應的平衡機制上，至少就其原始形態來說，資本主義卻存在著致命的弱點。一是社會資源的配置機制是不平衡的，二是生產資料的占有和生活資料的分配是不均衡的，三是社會成員的條件、機會和地位是不平等的，四是單體效率與社會效率的關系是不平衡的。從空想社會主義到科學社會主義對于資本主義的所有批判，現在加以歸結，實際上都集中在平衡機制上。

當然，今天的資本主義已經不是當年的資本主義了。在發達國家的資本主義，比起原始的資本主義來說，確有許多變化、發展，不能與一兩個世紀前的資本主義相提并論。如果從社會運行機制的角度來看，千變萬化，首先和最大的，還在于平衡機制上的調整和完善。所有各種變化，說到底，都是在減少平衡機制上的種種弊病。由于這樣的調整，過去資本主義社會平衡機制的四大弊病逐步地有所抑制和改進，因而在相當程度上減少了它的不良反應。

當然，即使在當代西方發達國家，動力與平衡兩種機制也不能說是完全結合了起來。

我們經?？吹剑鞣絿业膱陶h，總是在左翼與右翼之間輪換。何以如此？說到底，其實就是因為整個社會總是在動力與平衡之間不斷擺動。一段時間左翼上臺，比較強調平衡機制，于是便奉行凱恩斯主義等等，主張國家干預，并維持和發展社會福利政策，把重點放在滿足中下階層人們要求上；平衡改進了，但效率又下降了，動力上似乎有了問題，于是，一段時間又會是右翼上臺，重點解決動力機制問題，在政策上就選擇了自由主義、貨幣主義和供應學派等等，把重點放在提高效率和促進發展上。如此而已，效率與平等，動力和平衡，總是互相交替，彼此輪換。顧此又往往失彼，顧彼又往往失此。幾年河東，幾年河西，總是處于兩難之中。這，就是今日發達國家兩種機制的矛盾仍然沒有解決的表現和證據之一。

針對資本主義的弊病，社會主義應運而生。

從社會運行機制的角度來說，社會主義出現的直接原因，就是為了校正資本主義在平衡機制上的弊?。欢鐣髁x所要解決和初步解決了的，正是社會平衡機制上的問題；社會主義最大的合理性和優越性，也就在于它提供了一個相對優越于資本主義的新的平衡機制。其表現：一是社會主義以不同方式將所有單個的生產者和生產要素組成了一個統一有序的整體，二是社會主義以公有制為主體，在客觀上奉行的是平等的社會政策，三是社會主義改善了人的生活質量，更為全面地滿足了人的物質和文化需求，四是社會主義還給人類帶來了一種新型的價值觀。

社會主義對資本主義進行的革命性改造，主要集中在平衡機制上。在動力機制方面，當然也有革命和創新。如，在社會范圍內有計劃地調度和配置生產要素，加強社會主義大協作，從而產生一種新的生產力。人民群眾從被剝削、被壓迫的狀態下解放出來，產生巨大的革命熱情，因而以昂揚的姿態從事社會生產和建設。這些，都是推動社會發展的一種動力。

正因為這種改造，所以，幾乎所有的社會主義國家，都曾出現過大規模社會變革和經濟社會快速發展的時期。其成就世界矚目，不可否認。

但是，從上世紀50年代開始，社會主義國家逐步發現自己的體制上存在著一些弊病。后來，我們逐步將其概括為高度集中、平均主義、思想僵化等等。其實，現在看來，按照社會運行機制的理論，根本問題還是在機制上。集中到一點，就是當我們注意解決平衡機制的時候，卻自覺不自覺地忽略了動力機制。發展生產，提高效率，宏觀上，主要靠國家的指令和計劃，微觀上，主要靠生產者的精神、覺悟。至于內在的、長久的、自覺的動力是什么，缺乏研究和探索。特別是對物質利益所起的動力作用，不僅沒有重視，而且長期持批判態度。全社會都吃國家的大鍋飯，企業和個人的行為，都要等國家來安排，缺乏自身的責任，也缺乏內在的動力。社會主義國家的勞動生產率，之所以趕不上發達國家，根本原因就在于動力機制的欠缺。時間長了，與人家一比較，問題就出來了。

正因為如此，傳統體制雖然在歷史上發揮了很大作用，但與社會主義本來蘊藏的極大可能性是不成比例的，而且還曾經付出過高昂的代價。隨著社會的發展變化，這種模式的內在矛盾逐漸暴露，并不斷向人們發出警告：如果不改革舊的僵化的體制，社會主義沒有出路。

三、改革開放的內在邏輯及當今社會問題的深層原因

針對傳統體制的弊病，社會主義改革的潮流隨之興起。1978年之后，中國的改革開放，把世界社會主義改革的潮流推向了高潮。改革開放，實際上是社會運行機制的大調整。從資源和動力配置來說，是從國家統籌包辦轉向煥發自主動力，從政府行政調配轉向主要由市場調節，從單一的機械的平衡機制轉向建立新型的動力機制并實現動力與平衡的協調發展。

改革開放，使中國特色社會主義進一步增強了活力。從改革開放一開始，我們常用的一個詞，就是“搞活”。30多年來，中國社會一個最大的變化，恐怕也就是“搞活”了。當代中國的所有進步變化，歸結起來，都是由這個“活”字而來。用社會動力和平衡機制的話來說，就是動力機制增強了。

迄今為止我們所有的改革，不管已經意識到還是沒有意識到，主要解決的，都是以往動力機制上的缺陷。從農村改革到城市改革，從利潤、獎金到工資改革，從承包責任制到權力下放，從股份制和股份合作制到發展多種所有制，從價格改革到金融、財稅改革，從破產下崗到人才流動……，在某種意義上，其實都是在試圖尋找或者構建一種新型的動力機制，其實質，就是將每個人每個單位的行為與其物質利益更加緊密地結合起來，激發其內在的動力和活力，使其能夠自動地、持久地促進勞動生產率和經濟效益的提高，促進其他各項事業的發展。

相應地，在思想觀念上，動力機制也突出地表現出來。比如，人們的自主意識進一步增強。過去，什么事都要由政府安排，一切依賴政府。但現在，人們普遍發揮了主觀能動性，無論是從事經濟活動，還是一些社會事務，都能夠自主謀劃、自己努力，從而增強了社會運行的動力；人們的競爭意識進一步增強。市場經濟要求按經濟規律辦事，在競爭中優勝劣汰，干多干少、干好干壞的結果大不一樣。因此，人們越來越主動地投入到競爭中去，在競爭中展示自己的能力、才干，在競爭中獲取自己的利益；人們的效率意識進一步增強。社會不再吃大鍋飯了，一切經濟活動都要講效益，講投入與產出的比較，其他活動也要講運用時間的經濟性，講效率的高低。因此，整個社會運行的節奏大大加快；人們的創新意識進一步增強。社會越來越認識到，創新是社會發展進步的動力，無論科技的進步、知識的增長，還是體制的變革、理論的發展，都離不開創新。人們從許多過時、甚至陳腐的觀念、教條的束縛中解脫出來，大膽創新，為各個領域帶來了生氣。

但是，隨著改革的發展，我們的社會生活中也出現了很多問題。城鄉，區域，貧富，經濟與社會，人與自然等方面，都出現了明顯的不平衡現象。社會輿論把關注的焦點更多地集中到公平等等問題上。老百姓的不滿也逐步表現出來。

問題到底出在哪里呢？仍然出在動力與平衡機制問題上。

一個是，當我們致力于加強動力機制的同時，平衡機制上的問題又開始凸現了。改革開放以來，隨著動力機制的轉換，整個社會的動力和活力解放了，人們活動和流動的空間擴大，積極性得到空前的發揮。但社會的組織程度相應降低，社會矛盾相應增多，社會的不平衡性也明顯加大。于是，城鄉不夠平衡了，區域不夠平衡了，收入不夠平衡了，經濟與社會不夠平衡了，人與自然不夠平衡了，等等。這就說明，當我們的動力機制調整之后，新的平衡機制還沒有及時建立起來，于是出現了諸多不平衡的現象。

再一個是，由市場和利益而產生的動力，具有兩重性，在不同的環境下會向不同的方向發展。這種動力，如果由法律、道德等限制在“善”的范圍內，對發展生產力是必要和積極的。但如果失去限制和制約，往“惡”的方向發展，就會刺激拜金主義、極端個人主義、狹隘功利主義等等，造成相當嚴重的危害。比如，走私、販毒、制假、售假等等，都是屬于這種動力向“惡”的方向發展的表現和后果。

如資本論中所說，資本如能獲得10%的利潤……300%的利潤，就會有不同程度的動力。實際上并不僅是資本主義的特點。任何市場經濟都有這種情況。

通過改革發展市場經濟，增強內在動力，客觀上必然會有“善”與“惡”兩種動力指向。我們不能因為有“惡”的可能，就不要這種動力，退回到吃大鍋飯的機制中；但對于這種出現“惡”的可能性，也決不能有任何忽視、麻痹，甚至慫恿支持。正確的思路，應該是盡一切可能把人們的內在動力往“善”的、正確的、健康的方向引導，同時采取一切措施，如法制建設、道德約束、加強管理等等，阻止、堵塞通往“惡”的、錯誤、不良方向的通道。

所以，當代中國社會問題的根本原因，都是在動力機制與平衡機制的協調和平衡上。

針對這種病因，治療的辦法就是兩個：一是在解決動力問題的時候，還必須同時注意平衡；再一個，就是對動力加以規范。規范的辦法，一是法律，二是道德，三是管理。歸結起來，解決當代中國的社會問題，基本的思路，是進一步把握好動力與平衡的關系。

四、健全社會運行機制，從根本上提高治國理政水平

治國理政，最重要的，就是把握動力與平衡的關系，建立健全能夠將動力與平衡有機結合起來的社會運行機制，并在實踐中提高正確處理這兩種關系的能力和水平。

構建中國特色的社會主義的運行機制，最大的課題是如何將動力機制與平衡機制有機地結合起來，形成一種既有協調平衡、又有強勁動力、兩者融為一體的總的社會運行機制。而且這種結合，應該是有機的結合、長遠的結合。

社會主義，將所有單個的人組織成了統一的整體，其力量，因此而可以開天辟地，移山填海。這就是鄧小平一再說的，社會主義可以集中力量辦大事。這也就是組織的力量，合理的結構、體制和機制的力量。

社會主義對平衡機制進行了調整，同時也應該建立一種動力機制，使每一個人，每一個企業，每一個單位，都能自覺地、不斷地、甚至拼命地去提高效率、去改革創新、去發展科技、去創造新的生產力、去推動社會的進步。

雖然，世界上并沒有絕對完美的東西，動力和平衡兩種機制也不可能有那種靜止的、絕對的完美結合，但不斷地朝著這樣的方向努力，應該是我們不懈追求的目標。

為此，要努力建設一種中國特色社會主義的動力機制。這種機制，應該是一種綜合性的動力機制。

第一，它應該以人的物質利益為中心，以適當的分配形式，把社會成員的物質利益與其經濟行為及其社會價值聯系起來，通過物質利益的驅動，增強社會發展的動力和活力。同時，又高度重視人的精神狀態、精神境界的能動作用，不斷提高人的思想覺悟，做到物質動力與精神動力的統一；

第二，它應該既充分發揮人的自身內在的自覺動力，又輔之以外部的教育、管理、紀律、法規的約束乃至生存競爭的壓力，做到內部動力與外部動力的統一；

第三，它應該既充分發揮社會每一個成員的個體動力，又最大限度地發揮和利用國家、集體、社會的整體動力，使它們在不同層次上發揮不同的作用，做到個體動力與整體動力的統一；

第四，它應該既注意利用由當前利益體現的短期動力，又充分挖掘和強調具有根本性、持續性的長遠動力，做到短期動力與長遠動力的統一。

總之，中國特色社會主義的動力機制，既不能像傳統體制那樣只強調精神和國家的力量而忽視個人物質利益的作用，也不能像資本主義那樣把個人的物質利益乃至金錢作為唯一的動力，而要把各種機制的長處結合起來，努力動員和利用社會全部領域、全部主體、全部層面上的力量資源，構建一個新的綜合性、系統化、立體的、統一的動力系統。

另一方面，又要注意建設和完善中國特色社會主義的平衡機制。要適應社會主義市場經濟的新情況，構建起新的符合科學發展、社會和諧要求的平衡狀態。這樣的平衡機制：

第一，最大的特點應該是與動力機制緊密結合在一起，在保持強勁動力的前提下實現平衡，在講求效率的基礎上實現平等、公平，在調動千百萬人積極性的同時保障每個人的利益和全社會的穩定。

第二，它既不象資本主義那樣自由放任、盲目無序、在試錯基礎上趨向平衡，也不象傳統的高度集中體制，以行政手段勉強實現主觀色彩濃厚的平衡，而是要在客觀條件基礎上發揮主觀指導作用，實現主觀與客觀相統一的平衡。

第三，在手段上，它既發揮國家和社會的宏觀調節作用，又利用個體成員的自我調適及相互間的調諧制約作用，既發揮法律、法規和行政干預的硬性強制作用，又利用文化教育、倫理道德的軟性約束作用。

第四，它要實現的是全面和綜合的平衡，而不是片面和局部的平衡，它要使經濟、政治、文化、教育、科技、社會生活等各個方面都協調發展、全面進步，使社會全體成員都在政治權利上平等、社會關系上融洽、經濟生活上共同富裕，而決不是只顧某個領域的發展而造成整個社會的畸型、也不是只顧少數人的富裕而造成社會的兩極分化。

治國理政必須始終從根本上把握動力與平衡兩方面的關系。提高執政能力，根本上應該提高這方面的能力。

五、深刻領會和辯證把握科學發展與社會和諧的精神內涵

按照動力與平衡機制的理論，我們就能夠比較全面理解和把握科學發展觀的精神內涵。

在改革發展過程中，我們已經越來越深入地觸及到如何將動力機制和平衡機制結合起來的問題。如，正確處理市場機制與宏觀調控的關系；建立社會保障體系，既實行破產兼并、下崗失業等制度，又制定最低生活保障線，幫助解決再就業問題，等等。在政治領域，在發展民主自由的同時，加強法制建設，實行依法治國。在社會領域，維護穩定，打擊犯罪，正確處理人民內部矛盾，等等。所有這些，都是要使兩種機制能夠互相協調和保持平衡。

當然，在實踐中，這兩者的關系并不是都處理好了。如經濟秩序還存在著相當的混亂，收入分配上的平均主義還沒有完全消除，而貧富差距卻又在拉大，這些都表明了在兩種機制及其相應的體制設計上還有改進的必要。

科學發展觀應運而生，就是為了更好地解決動力和平衡機制上的問題。

堅持科學發展，促進社會和諧，根本上就是要形成動力機制與平衡機制相互協調、有機統一的社會運行機制。

一方面，要“注重激發社會活力”。為此，要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，激發各行各業人們的創造活力，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活力得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。社會各方面人群的積極性主動性創造性都能夠充分發揮出來。

另一方面，又要保持各方面的平衡。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內發展和對外開放，中央和地方，個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益等各方面的關系，保持總體的平衡。要建立健全社會利益協調機制，堅持穩定壓倒一切的方針，妥善解決各種利益矛盾等等。

推動科學發展，促進社會和諧，根本上就是要把激發活力與保持和諧結合起來，形成動力機制與平衡機制相互協調、有機統一的社會運行機制。注意動力、活力的時候，別忘了還要有平衡、和諧；在注意平衡、和諧的時候，別忘了還要有動力、活力。兩個方面，哪一個方面都不能偏廢。雖然兩種機制的關系永遠是動態的，絕對的協調是不可能的，但我們努力的方向，必須是使它們盡可能做到最大限度的協調、統一。

比如，征稅問題，幾乎是全世界所有國家內部經常爭論的一個大課題。原因就在于，它是處理動力與平衡的一個關鍵環節。多征稅，有助于實行福利制度，保障社會平衡；少征稅，有利于調動發展的積極性，促進經濟發展。西方國家的大選，經常為這類問題吵得不可開交。最近，我們國內也開始討論要不要減稅的問題，或者進行稅制改革，增加或調整某些稅收問題。無論是非對錯、結果如何，這種爭論本身都是一個重要的標志，意味著如何掌握稅收的力度和方式，已經成為我們處理動力與平衡關系中一個突出的問題。

再比如，目前出現的招工難、保姆荒、企業經營困難等問題，就是動力與平衡關系處理欠當的一個反映。對中下階層人們的利益必須給以高度的重視和關心，保持他們基本的生活水準和人格尊嚴。但是不能鼓勵任何人躺在政府身上不思進取。不能企圖縮小任何差別而致使人們失去創業、奮斗的動力。要把重點放在鼓勵人們創業上，而不是放在鼓勵人們索取過高要求和坐享其成上。在各種利益主體之間，在企業經營的積極性和工人的收入保障之間，必須保持合理的平衡。如果對企業管理欠缺，對工人關懷不夠，就會損害工人群眾和其他中下階層的利益，使社會矛盾加劇，引發各種沖突。但如果超越階段，作出很多不切實際的許諾，使企業的負擔過重，就會使企業失去生產經營的積極性，也使得社會的進取和創業精神大大下降。整個社會的發展動力勢必大大削弱，甚至回到過去那種重吃大鍋飯的停滯狀態。

近年來，在貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的過程中，社會不同方面的人們、包括理論界，對改革評價、收入分配、區域差距、效率公平等等問題，出現了很多不同的意見，甚至發生了比較激烈的爭論。社會輿論以及一些人的思想上，形而上學現象非常嚴重。之所以如此，基本的原因是，一些人只注意到動力及在此基礎上的發展，而忽視了平衡和穩定機制的要求；另一些人則只注意到平衡以及現實中的很多不平衡現象，而忽視了動力和活力機制的要求，兩者都沒有全面認識和掌握好動力與平衡的關系。所以，解決這些爭論的關鍵，是大家都向對面看一看，看重動力和發展的同志，應該想一想車子開快的時候怎么防止翻車；看重平衡的同志應該想一想怎么使社會保持動力和活力。只要全面認識和把握動力與平衡的關系，解決問題的思路就能夠比較清楚了。

因此，說到底，深入貫徹落實科學發展觀，必須始終注意把握動力與平衡兩方面的關系，著力建設和完善中國特色社會主義的運行機制。深化改革，要從這個方向去努力。提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，根本上是要提高掌握這兩方面關系的能力。建設和發展中國特色社會主義，根本上，是要形成一種既有協調平衡、又有強勁動力、兩者融為一體的中國特色社會主義的社會運行機制。