全國(guó)14城市公交卡涉霸王條款 7城市退卡不退錢(qián)

　　日前，來(lái)自北京、上海、杭州等城市的14名律師聯(lián)名發(fā)出公開(kāi)《建議信》，建議14個(gè)省會(huì)城市（直轄市）的公交卡運(yùn)營(yíng)公司刪除公交卡“退卡霸王條款”。昨晚，建議信發(fā)起人，律師王宇介紹，建議信已于18日以郵政專(zhuān)遞形式，寄至14城市公交卡運(yùn)營(yíng)公司，但至今尚未接到回應(yīng)。

　　14城市涉“霸王條款”

　　《建議信》提到，12月8日，南京市民卡公司刪除關(guān)于“退資收取10％手續(xù)費(fèi)”規(guī)定。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，仍有7個(gè)城市“只許退卡不許退資”，7個(gè)城市“退資要收手續(xù)費(fèi)”。

　　14位律師和志愿者分別對(duì)各自所在城市進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示：哈爾濱、貴陽(yáng)、南昌、烏魯木齊、拉薩、銀川、南寧7城市的公交卡運(yùn)營(yíng)公司規(guī)定，“退卡但不能退資”。如江西南昌洪城一卡通投資有限公司明確指出，“退卡系指退還卡押金，卡內(nèi)余資不退。”

　　而北京、上海、杭州等7城市的公交卡運(yùn)營(yíng)公司對(duì)退卡者收取額度不同的手續(xù)費(fèi)。如天津城市一卡通公司規(guī)定：“卡內(nèi)余額高于50元的（含50元），在扣除10％退卡手續(xù)費(fèi)后當(dāng)場(chǎng)退還。”北京（余額超100元）和廣州（余額超150元）都按余額10％收取手續(xù)費(fèi)；上海（余額超10元）和杭州的手續(xù)費(fèi)，分別為余額的5％和1％；武漢和長(zhǎng)春則分別為2元和3元。

　　發(fā)起人：不排除提起訴訟

　　王宇說(shuō)，依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，消費(fèi)者把錢(qián)預(yù)存到公交卡，無(wú)論存多少都有權(quán)隨時(shí)取回。“但公交卡運(yùn)營(yíng)公司不但不提供便捷的退資服務(wù)，反而加收手續(xù)費(fèi)，甚至不允許退資，很不合理。”

　　建議信認(rèn)為，公交卡運(yùn)營(yíng)公司“退卡不退余額”規(guī)定，剝奪了消費(fèi)者的合法退資權(quán)；而“退資收取手續(xù)費(fèi)”規(guī)定，加重了消費(fèi)者的責(zé)任，兩條款都違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，是明顯的“霸王條款”，應(yīng)屬無(wú)效。

　　部分城市公交卡公司退資條款

　　7個(gè)城市“許退卡不許退資”

　　南昌、哈爾濱、貴陽(yáng)、烏魯木齊、拉薩、銀川、南寧

　　7個(gè)城市“退資要收手續(xù)費(fèi)”

　　天津 余額不足50元全額退還；余額超過(guò)50元(含50元)收10%手續(xù)費(fèi)后退還

　　北京、廣州 按余額10%收取退資手續(xù)費(fèi)

　　上海、杭州 分別按余額5%和1%收退資手續(xù)費(fèi)

　　武漢、長(zhǎng)春 分別收取2元和3元退資手續(xù)費(fèi)

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　　■ 個(gè)案

　　南京市民起訴“打掉”霸王條款

　　今年4月，南京市民于先生到南京市民卡公司城中營(yíng)業(yè)廳，要求退還IC卡，卻被告知，他的卡有折彎，不能辦理退卡，只能辦理退資。另外，根據(jù)《記名卡辦理規(guī)定》，退資還要收取卡中余額10％的手續(xù)費(fèi)。于先生認(rèn)為，市民卡公司的《記名卡辦理規(guī)定》是 “霸王條款”，于4月底向法院提起訴訟，請(qǐng)求判令市民卡公司退還退卡時(shí)收取的8元手續(xù)費(fèi)，并確認(rèn)收取10％手續(xù)費(fèi)的條款無(wú)效。

　　2012年12月8日，南京市玄武區(qū)人民法院判定：“‘《金陵通記名卡辦理規(guī)定》中退資按照余額的10%收手續(xù)費(fèi)’的規(guī)定對(duì)原告無(wú)效。”作為敗訴方，南京市民卡公司修改了《金陵通記名卡辦理規(guī)定》。新修改的《金陵通記名卡辦理規(guī)定（修改意見(jiàn)稿）》規(guī)定，金陵通記名卡在退資時(shí)不再收取10%的手續(xù)費(fèi)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，目前，南京市民卡公司正在進(jìn)行后臺(tái)系統(tǒng)的配套開(kāi)發(fā)，并向工商行政管理部門(mén)備案。預(yù)計(jì)最快明年即可實(shí)現(xiàn)。

　　■ 說(shuō)法

　　推廣IC卡禁向用戶(hù)收費(fèi)

　　參與聯(lián)名建議的河南亞太人律師事務(wù)所律師姬來(lái)松則表示，收取公交卡的“退卡手續(xù)費(fèi)”條款還違反了我國(guó)《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》。

　　該辦法規(guī)定：供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性服務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，通過(guò)對(duì)用戶(hù)的服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶(hù)單獨(dú)收取費(fèi)用。

　　“顯然，如公交卡運(yùn)營(yíng)公司一類(lèi)具有公用性服務(wù)和行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)是不得向消費(fèi)者單獨(dú)收取退資手續(xù)費(fèi)的”，建議信在最后稱(chēng)。

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