2013世界變局9大猜想：俄建新華約 美國打伊朗

　　再過幾天，時光就走到了2013年。時光行進的速度正如朱自清那篇散文所寫，“洗手的時候，日子從水盆里過去；吃飯的時候，日子從飯碗里過去；默默時，便從凝然的雙眼前過去。”世界上任何事的結果都難有標準答案，這十幾位專家用他們幾十年的專業素養提供了看待問題的各自獨特的視角。在感謝他們勞動的同時，我們更感謝他們答復里呈現的智慧光點。

　　猜想一：歐元會“退隱”嗎？

　　判斷：小概率事件

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如：德、法軸心以及大多數歐盟的成員國最終會在解決歐債危機、刺激經濟增長的各種方案中找到妥協的辦法。可能的前景是，歐元區國家的財政主權將受到不斷完善的財政紀律的制約，歐盟的經濟一體化將向某種形式的財政聯盟或歐元區經濟政府的方向發展。

　　首都經貿大學中國經濟實驗研究院教授張連城：歐債危機還沒有發展到不可控的地步。從短期看，歐元區國家都還具有解決債務危機的動力。“歐債危機源于歐元體制自身的缺陷。現行歐元體制是假定經濟處于良好運行狀態而設計出來的。從長期看，如果不能解決歐元體制的缺陷，歐元崩潰和歐元區解體是不可避免的。

　　猜想二：1、2、3、4：美元到底要Q到幾？

　　判斷：可能性不大，除非特殊事件

　　中國國際問題研究所副研究員魏民：2012年底QE4的推出，既有鞏固經濟復蘇勢頭的原因，也有為即將面臨的“財政懸崖”爭取時間的考量。

　　2013年，美國將繼續執行既定的貨幣寬松政策，即每月買入850億美元更長期限的美國國債和MBS，同時只要失業率高于6.5%且通脹預期不超過2.5%，美聯儲將繼續維持當前的低利率。將利率與失業率、通脹預期掛鉤，在美國歷史上尚屬首次。但是，美聯儲并沒有把QE與失業率、通脹預期掛鉤，QE4的成本和收益尚待評估。并且QE4宣布后，市場反應平淡，其作用和效力有限。在2012年已連續推出兩輪量化寬松措施后，市場也需要進一步消化和吸收。因此，2013年美國推出新的量化寬松措施的可能性不大，即使要推也會在下半年的晚些時候，除非美國經濟出現大的滑坡和特殊事件。

　　猜想三：巴沙爾政權還能撐多久？

　　判斷：僵局破解需內外配合

　　中國社科院西亞非洲所研究員殷罡：僵局解決的最佳辦法是，反對派形成統一力量，在國際斡旋下，對巴沙爾網開一面，實現政治解決，巴沙爾本人得以體面下臺、流亡。否則，敘利亞將陷入更持久更血腥的戰亂。相關各國都無意深度介入。至于阿薩德家族的最終命運，取決于反對派能否配合政治解決嘗試。

　　國際問題專家馬曉霖：隨著反對派形成統一的全國聯盟并且得到阿盟、歐盟和美國的外交承認和經濟、軍事援助，巴沙爾政府圖存的外交空間和戰場空間將被進一步壓縮。如果大國較量保持原有態勢，巴沙爾或許能堅持到2014年任滿下臺，如果俄羅斯近期放水，則戰場形勢會在明年上半年清晰。總體上說，如此內外交困、實力有限的中東國家，能夠保持政權不倒，似乎還沒有先例。

　　猜想四：

　　日本“皇軍”是否會再現？

　　判斷：修憲或將列入議事日程

　　清華大學當代國際關系研究院教授劉江永：在近期日本大選的當選議員中，支持修憲的占89%，比2009年當選議員中支持修憲的議員增加40%。安倍晉三執政后很可能把修憲列入議事日程。根據日本憲法第96條規定：修改憲法需要得到日本國會眾參兩院2/3以上議員贊成，并得到國民投票者50%以上贊成。目前自民黨、日本維新會等加起來，在眾議院已獲足夠多數，但在參議院不足。因此，自民黨首先要爭取明年7月參議院選舉取得2/3以上的議席，然后聯合維新會等提出修改憲法第96條，只要獲得國會眾參兩院一半以上議員的支持就可以修憲。這等于只要是執政黨就可任意修憲，從而為修改憲法第九條鋪路。日本不會馬上滑向二戰時期那樣的軍國主義，但一旦憲法第九條被修改，就可能增大脫離和平發展道路的危險性。

　　猜想五：俄羅斯試圖建立新華約嗎？

　　判斷：基礎已經不存在

　　中國國際問題研究所研究員陳玉榮：面對美國和北約的挑戰，俄羅斯一方面加快了軍事現代化步伐，一方面加緊經營獨聯體軍事一體化來應對來自北約集團的威脅。2012年獨聯體國家還集體發聲，表達共同應對外部威脅的意愿。但這并不意味著俄羅斯要組建新華約抗衡外部壓力。因為俄羅斯深知，軍備競賽摧垮了強大的前蘇聯。今天若想真正有效抵御北約威脅、鞏固在傳統勢力范圍的影響力，頭等重要的任務是實現經濟現代化，振興經濟。為此，俄正加大力度推進歐亞經濟聯盟建設。此外，即使俄羅斯試圖建立新華約，其他獨聯體集體安全條約組織成員國也未必追隨。20年獨立的經驗證明，奉行大國平衡政策才真正符合他們的利益。

　　中國社科院中國邊疆史地研究中心研究員邢廣程：俄不會組建華約。北約和華約本身是冷戰時的產物，現在冷戰已經結束了，華約已經解散，北約也應解散，但是北約不僅沒有解散還不斷東擴，擠壓俄羅斯的戰略空間。但是，像集安組織更多的是為了解決獨聯體內部的問題，而不是為了抗衡北約。此外，俄羅斯不可能組建新華約的原因包括：冷戰條件已經不存在、俄羅斯現在也沒有這個能力、雖然俄羅斯對北約不滿，但是也在謀求與北約的合作并發展關系。

　　猜想六：

　　印度能否把勢力伸進太平洋？

　　判斷：實力不足，但仍野心勃勃

　　中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員葉海林：印度的實力不足以支持新德里的全球夢想；印度與東南亞國家的連接性也沒有達到印度必須全面介入太平洋事務的程度，下決心投入巨大成本去競逐一個沒有明確收益的目標是否值得，印度決策層正在考慮；西太平洋地區部分國家歡迎印度對地區事務的參與更主要是基于外交平衡考量。

　　北京大學國際關系學院教授陳峰君：印度東進太平洋戰略已取得重要進展。現今印度與東盟已經確定將雙方關系升級為“戰略伙伴”關系。與此同時，在軍事領域，印度海軍正從當前的“近海防御”和“區域威懾”戰略轉向“遠洋進攻”戰略，正把海軍活動范圍從印度洋擴大到太平洋乃至全球各大洋。海軍發展戰略專家稱印度欲控制半個太平洋。印度太平洋戰略與美國重返亞太戰略不謀而合，也恰好與日本、越南、菲律賓的利益需要一致。

　　猜想七：美國會打伊朗嗎？

　　判斷：掣肘因素多，可能性降低

　　復旦大學美國研究中心教授沈丁立：美國總統的連任已不再牽制其對伊決策，但其他因素仍然存在。國際社會對伊朗的金融與能源制裁已逐步顯現成效，伊朗民眾對本國政府的支持亦將更多松動，這將在新年中牽制伊朗當局采取繼續強硬的姿態。維持核計劃并避免戰禍，符合伊朗的利益；以非軍事手段阻礙伊朗推進核計劃，仍將是西方首選。因此，伊朗做出局部退讓以實現與其對立面的雙贏從而避免戰爭，將是人們對這個問題的理性展望。

　　中國現代國際關系研究院研究員李紹先：美伊之間將有一番新的惡斗，發生軍事沖突的可能性不能排除，波斯灣局勢難以平靜，并嚴重影響國際石油市場形勢。美國打伊朗的可能性較2011、2012年反而降低了。原因有二：一是奧巴馬政府戰略重心東移決心已定，目前中東亂局對之構成嚴重牽絆；二是政治伊斯蘭化趨勢強勁，已成以色列面臨的最緊迫現實威脅，來自以色列迫美對伊動武的壓力明顯減輕。

　　猜想八：巴以和平曙光何時現？

　　判斷：和談難成優先項

　　中國社科院西亞非洲所研究員殷罡：以色列于2005年未經談判單方面全部撤出加沙，但猶太定居點人口房屋建設有所增加，未來撤退難度加大。在巴勒斯坦內部，哈馬斯于2007年通過內戰奪得控制權，但未得到國際承認。在巴勒斯坦內部沒有實現統一、外部干涉沒有被遏制的情況下，和平進程不可能取得進展，目前的復雜局面還會持續下去。

　　國際問題專家馬曉霖：哈馬斯與以色列之間的一場準戰爭，巴勒斯坦被聯合國接納為“觀察員國”，是巴方試圖擺脫巴勒斯坦問題被長期忽視的軍事和外交努力，但巴以和平進程依然無法擺脫被邊緣化的階段性命運。中東其他熱點現在是世界焦點，巴以爭端本身的復雜和敏感也決定了巴以和談難以成為優先選項，即使恢復和談，也難以實現突破。

　　猜想九：

　　拉美會不會調頭向右轉？

　　判斷：左翼強勁，中間崛起

　　中國社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄：在委內瑞拉的總統和州長選舉中，執政黨都獲大勝。這一勝利無疑鼓舞了拉美左翼的士氣，使拉美政治力量的對比繼續向有利于左翼的方向發展。

　　從目前情況來看，大多數左派執政的拉美國家政局相對穩定，執政地位比較鞏固。2013年，厄瓜多爾、巴拉圭和洪都拉斯等國將舉行大選。厄瓜多爾總統科雷亞被輿論認為很可能是未來拉美左派的領軍人物。如科雷亞順利連選連任，無疑將有利于拉美左翼力量的發展。巴拉圭和洪都拉斯左翼力量會在這兩個國家選舉進程中取得一定的進展。

　　目前拉美國家出現了執政的左翼和右翼政黨的政策向中間靠攏的現象。如被認為是左翼的秘魯烏馬拉政府的政策與其前任人民黨加西亞政府，被認為是右翼的智利皮涅拉政府與其前任、社會黨巴切萊特政府的政策差別不大。