江西校車事故后多所黑幼兒園被關 留守兒童失學

　　12月24日，是入冬以來這個村莊最寒冷的一天。

　　在江西貴溪濱江鎮洪塘村童家村小組，一輛超載接送孩子上幼兒園的面包車側翻墜進水塘，冰冷的塘水無情地吞噬了11條幼小的生命。

　　事故發生后不到24小時，濱江鎮人民政府與罹難兒童家屬簽訂交通事故協議，一次性賠償死者家屬人民幣48萬元整，并以現金形式發放。

　　當出事幼兒園被曝出是無資質、無審批手續的“黑幼兒園”后，問責機制也迅速啟動。12月26日，貴溪市政府副市長、貴溪市濱江鎮代鎮長、貴溪市教育局局長及副局長等12名政府官員被停職檢查。

　　一些沒有通過審批手續的“黑幼兒園”被關停，一些沒有達標的校車被停運。

　　在當地“高額現金賠償”、“政府官員問責”、“關停黑幼兒園”等系列措施之后，聚集在貴溪的新聞媒體逐漸散去。

　　然而，籠罩在當地家長們頭上的陰霾卻并未散去。

　　“黑幼兒園”關停，孩子去哪兒？

　　春蕾幼兒園位于濱江鎮金沙村湖彭家小組，離事故發生地童家村小組有近4公里遠。中國青年報記者看到，村里的一棟二層民房，水泥外墻，大門緊閉，門板上醒目的封條將這所曾經熱鬧的幼兒園打入死寂。民房右側一棟凸出的外墻上貼著巨幅噴繪——“一切為了孩子”。

　　幼兒園園長叫周春娥，1977年出生，金沙村人。6年前她開辦了這所春蕾幼兒園，為了進一步開拓幼兒園的市場，2011年10月，周春娥考取駕照后，立刻購置了一輛7座的二手面包車。她改裝車身、拆除座椅，以便容納更多的孩子。每天，周春娥自己當司機，接送學生上下學，十幾個人擠在一輛面包車內，是常有的事。

　　直到12月24日上午8時45分左右，周春娥駕駛著這輛二手面包車，載著15名幼兒、1名老師返回幼兒園，行至洪塘村童家村小組村道旁一水塘處時，由于操作不當，車輛翻入水塘，釀成了這起重大交通事故：除4名幼童獲救外，其他11個孩子全部死亡。

　　沒有審批手續的春蕾幼兒園被立即關停。而中國青年報記者從貴溪市委宣傳部調閱的一組數據顯示：貴溪全市共有幼兒園159所，其中，未經審批的“黑幼兒園”有22所，包括出事的“春蕾幼兒園”。

　　而這22所未經審批的“黑幼兒園”全部分布在農村，涉及學齡前兒童2500多名。

　　事故發生后，眾多媒體直指幼兒園及校車管理的混亂。很快，貴溪市對全市各級各類學校進行全方位安全大排查。宣傳部副部長江長有告訴中國青年報記者：貴溪市加大對已注冊幼兒園的管理和非法辦園的查處力度，對通過整改能達標的，要求其盡快整改到位，予以登記注冊，整改后不能達標的堅決取締。

　　而20多所農村“黑幼兒園”的整改或取締，直接涉及2500多名幼童的去留，其中有相當一部分是留守兒童。

　　12月27日晚，在貴溪市人民醫院住院部二樓，中國青年報記者見到了4名被救出的幼童和他們的家長。4個孩子已脫離危險，最先救出的兩個孩子在病房中嬉鬧，家長們圍坐在一起聊天，心情復雜，既為孩子的今天感到幸運，又為孩子的明天感到憂郁。5歲的童國威額頭上還纏著紗布，偎依在媽媽徐有珍的懷里。徐有珍說，記者來了一批又一批，熱熱鬧鬧的，可有誰真正關心孩子以后的去處？春蕾幼兒園被取締了，孩子們去哪里？

　　徐有珍和丈夫都在貴溪城里打工，城里的幼教成本高，租房子、交學費，每個月上千元的費用他們負擔不起，只能把孩子放在農村，可家里的老人只管得了孩子的溫飽，沒有能力顧及孩子的學齡前教育。附近的春蕾幼兒園解決了他們的“后顧之憂”，一個月不到200元的費用，每天有車接送，讓他們能一心一意在外掙錢養家。可這場事故，瞬間改變了他們的生存狀況，在事故本身的傷害之外，他們還憂慮著孩子以后的學前教育。

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　　日夜趕工的小學“學前班”是權宜之計？

　　一份貴溪市委宣傳部向中國青年報記者提供的材料顯示：對春蕾幼兒園近百名學齡前幼兒進行分流，59名幼兒安置到金沙小學學前班，30名幼兒安置到流嶺小學學前班，6名幼兒安置到已審批的益心民辦幼兒園。

　　12月28日下午，中國青年報記者一路顛簸，租車來到濱江鎮的流嶺村小學。村小里面儼然成了一個施工場，一盞大燈照亮了整個校園，原來的一棟兩層教師辦公樓正在改建，10多位村民在干活。徐姓“包工頭”告訴中國青年報記者，這個小工程是貴溪市教育局的項目，要求他日夜施工，將此改建成小學的學前班，務必在元旦假期后就開學。

　　流嶺村小學離洪塘村童家村小組有七八公里的路，即便元旦后趕工完成，就能解決附近幼兒的入園問題嗎？在童家村，一名正在給孩子喂飯的村民告訴記者：肯定去不了，孩子的父母都在外面打工，家里只有老人，沒有車接送，那么遠的路程，孩子怎么去？只能先呆在家里了。

　　中國青年報記者了解到，事故發生后，貴溪市農村幼兒園的校車全部暫停營運，這些基本由7座面包車拆卸改裝的校車，按照今年頒布的《校車安全管理條例》和實施的《專用校車安全技術條件》標準，均為不合規。貴溪市要求“盡可能減少幼兒園上下學車輛接送，消除事故隱患”。

　　在租車從貴溪城區前往洪塘村的路上，一名年輕婦女帶著兩名幼兒在寒風中等候，她們攔住了中國青年報記者坐的出租車，要求搭乘一段路。這名婦女告訴記者，因為這次事故，幼兒園的校車暫停了，每天她只能想各種辦法送孩子上幼兒園，或者打車，或者搭乘，要不就在寒風中等候半小時一趟的公交車，讓她精疲力盡。她詢問記者，什么時候孩子能重新坐上校車？

　　中國青年報記者在調查中發現，由于農村交通不便利，加之地偏路遠且路況差，很多農村幼兒園因為校車暫停，每天入園的幼兒銳減，塘灣鎮幼兒園以前每天入園的幼兒170多人，現在不到40人。

　　而通過小學學前班分流幼童的做法，貴溪市教育局副局長官細毛接受記者采訪時坦承，目前可以通過小學輻射學前班，利用小學資源來解決部分孩子的學前教育問題，但不是長久之計。全市有120所小學開設學前班，但教學期普遍為一年。這意味著，村里的大批留守兒童仍需在老人的撫養下度過2至3年的學前教育期。

　　校車規范在農村是“偽命題”？

　　目前，貴溪市兩萬多名幼童，已有的公辦幼兒園無法滿足幼兒的入園需求。對于大部分農村幼兒家庭而言，沒有條件和能力進入城區的公辦幼兒園。很多民辦的農村幼兒園應運而生，他們收費低廉，就近入學，大大緩解了農村幼兒尤其是留守兒童的學前教育問題。

　　而這些民辦農村幼兒園，以盈利為目的，低廉的收費下只能千方百計縮減成本。以春蕾幼兒園為例，招收了100多名幼兒，每名幼兒一年的入托費1500元，一年全部收入只有17萬元，沒有實力進行規范幼兒園的各種建設。春蕾幼兒園是一棟兩層民房，小小的院子里空空蕩蕩，沒有滑梯、秋千等基本的教體玩具，更別說每人一巾一杯等消毒、衛生保健設備，以及每班配備琴、錄音機等基本的教學設備。

　　在地廣人稀的農村，要招攬更多的生源，就必須買車，而幾十萬元的規范校車，他們根本沒有能力購買，只好購買廉價的二手車，還得把里面的座位改裝拆卸，才能一次性接送更多的幼兒。

　　一方面是大量農村幼兒的入園需求，另一方面卻是農村幼兒園和校車的普遍不達標，以及其他因投入不足而形成的種種隱患，凸顯農村學前教育的困境。

　　“12·24”事故后，貴溪市所在的江西省鷹潭市下發了一份《關于加強學前教育管理的意見》，里面特別提及“嚴格按照國家規定配備校車，對不符合標準的校車全部更換，資金由市、縣財政承擔三分之二。嚴禁超載、打擊非法改裝”，“積極引導和鼓勵社會力量興辦學前教育，規范一批、整改一批，對新建、改建、擴建民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策，給予用地優惠，提供建設資金的3年貼息補助”，“引導民辦幼兒院達標創優，達到省級示范幼兒園財政獎勵50萬元、達到市級示范幼兒園財政獎勵30萬元、達到標準化幼兒園財政獎勵10萬元”。

　　貴溪市也提出：“將加大公共財政的投入，重點建好骨干幼兒園，啟動實施每鄉一所公辦幼兒園，試點村完小附屬幼兒園建設，按照就近入學原則，合理設置網點。同時，加大對幼兒園的清理整頓和違規處罰力度，確保幼兒安全就學。”

　　意見、政策的出臺是否能得到貫徹執行，是否能徹底解決或者緩解農村學前教育的困境，中國青年報記者將繼續關注。

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