專家稱必須警惕公款吃喝風(fēng)向地下轉(zhuǎn)移

　　記者近日在江蘇、河北、北京等地采訪發(fā)現(xiàn)，中央的八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，各地公款吃喝風(fēng)氣明顯有所收斂。但在一些地方，少數(shù)基層干部不在明處大吃，卻躲到暗處享受，吃喝之風(fēng)正在向豪華會(huì)所、民宅、機(jī)關(guān)食堂、酒堡等非酒店隱蔽場(chǎng)所轉(zhuǎn)移。專家認(rèn)為，必須警惕公款吃喝風(fēng)轉(zhuǎn)移消費(fèi)地點(diǎn)和消費(fèi)方式的新動(dòng)向，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)治理。

　　隱蔽的吃喝腐敗

　　“跟誰(shuí)吃得小心，在哪兒吃要注意。”采訪中，一些基層干部對(duì)記者說(shuō)，最近出去吃飯非常謹(jǐn)慎，一怕被部門查，二怕被外界監(jiān)督，特別是怕被人偷拍再弄上網(wǎng)。但他們也私下反映，吃喝有的是地方，不一定非要到賓館飯店。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前吃喝風(fēng)加速向隱蔽場(chǎng)所轉(zhuǎn)移。

　　近日，記者跟隨一位知情人到河北石家莊一家高檔酒店參觀他們的“貴賓間”。讓人意想不到的是，來(lái)這里的客人只能從地庫(kù)乘專用電梯直達(dá)4層。這里設(shè)施齊全，除了豪華餐廳，還有不亞于五星級(jí)賓館的客房，還有包括KTV、洗浴、按摩等設(shè)施。

　　老板介紹說(shuō)，“貴賓間”與其他包間全部隔開，非常隱蔽，外人根本無(wú)法進(jìn)入。雖然最低消費(fèi)在數(shù)萬(wàn)元以上，但體現(xiàn)了檔次，依然很受歡迎。

　　記者在江蘇采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方的基層干部吃飯地點(diǎn)也開始從傳統(tǒng)的酒店和飯店轉(zhuǎn)移到單位和企業(yè)的內(nèi)部酒店、招待所和食堂，但食材的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際花費(fèi)并沒(méi)有降低和減少，有的單位食堂廚師都是從星級(jí)酒店專門請(qǐng)來(lái)的。

　　江蘇某地?zé)煵菹到y(tǒng)一家內(nèi)部酒店人員反映，因?yàn)閾?dān)心被曝光，不少機(jī)關(guān)或單位就把團(tuán)拜、聚餐、接待等活動(dòng)放在他們餐廳，生意比往年同期好五成。他們根據(jù)客戶需求，新增加了河豚、大閘蟹、龍蝦等高檔菜品，還提供茅臺(tái)、五糧液等高檔酒水，接待水準(zhǔn)很高。

　　這位內(nèi)部人士悄悄說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)還給我們專門開了會(huì)，強(qiáng)調(diào)保密紀(jì)律，不準(zhǔn)向外透露客戶任何信息。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豪華會(huì)所也漸成吃喝腐敗的重點(diǎn)場(chǎng)所。這種以會(huì)員制形式進(jìn)行消費(fèi)的高檔場(chǎng)所，運(yùn)行更加隱蔽，在會(huì)所里消費(fèi)的一些非公開化服務(wù)項(xiàng)目，無(wú)法被外界察覺(jué)。

　　不僅如此，一些豪華飯局也開始進(jìn)入民宅，不少高檔紅酒銷售點(diǎn)還成了一些干部“品酒聊天”的新去處。在石家莊的一個(gè)高檔小區(qū)，一位居民告訴記者，他家對(duì)門的三室兩廳租給了一位老板，經(jīng)常見有男男女女前來(lái)就餐，還不時(shí)聽到喝酒時(shí)推杯換盞傳出的聲音。后來(lái)才知道，這個(gè)宅子里的一桌飯，價(jià)格可不菲，前來(lái)吃喝的不是領(lǐng)導(dǎo)就是老板，既安靜又安全。

　　治理吃喝腐敗盲區(qū)

　　面對(duì)由明到暗的吃喝腐敗，專家認(rèn)為，必須及時(shí)研究出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問(wèn)題，通過(guò)綜合治理彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水等受訪專家一致認(rèn)為，無(wú)論公款吃喝轉(zhuǎn)移到多隱蔽的場(chǎng)所，采取了多隱秘的形式，最終還是要拿發(fā)票報(bào)銷。財(cái)政預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)化、假賬不絕與審計(jì)不力、公務(wù)接待長(zhǎng)期缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督是造成吃喝腐敗屢禁不絕的根本原因。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授陳光中說(shuō)，根治吃喝腐敗要抓三個(gè)關(guān)鍵：一是先將公務(wù)接待預(yù)算公開化、透明化，杜絕暗箱操作和做假賬，同時(shí)要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；二是加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督，每個(gè)機(jī)關(guān)單位都要定期向社會(huì)公布“三公”消費(fèi)等經(jīng)費(fèi)決算，超預(yù)算公款消費(fèi)情況要及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；三是規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，逐步使職務(wù)消費(fèi)貨幣化，減少隱性開支。

　　“我手機(jī)上經(jīng)常有倒賣假發(fā)票的短信，我在基層工作時(shí)也經(jīng)常遇到報(bào)銷中的違法違紀(jì)現(xiàn)象，發(fā)票腐敗必須嚴(yán)加整治。”一位受訪專家表示，治理吃喝腐敗，可以首先考慮實(shí)行接待和福利待遇貨幣化，取消報(bào)銷制度。

　　專家認(rèn)為，目前相關(guān)部門對(duì)豪華會(huì)所、民宅、酒堡等場(chǎng)所，還缺乏有效的監(jiān)管，使得一些發(fā)生在這些地方的腐敗行為往往不被關(guān)注。因此，當(dāng)前要認(rèn)真研究吃喝腐敗的新現(xiàn)象，制定有效對(duì)策，要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊吃喝腐敗轉(zhuǎn)移之風(fēng)。