政協委員談如何刺激消費：從養老教育等多方面著手

　　刺激消費，一直是“擴內需”的重要舉措。這幾年兩會，全國政協委員們都要為如何刺激消費“把脈”。得出的看法也基本一致：完善社會保障，讓老百姓沒有后顧之憂。昨天，發改委主任張平在記者見面會上又提出了類似觀點。

　　百姓為何不敢花錢？委員們認為，只因有“三怕”——怕老無所依，怕無錢治病，怕教育投入不足愧對孩子。要讓百姓痛快花錢，提振消費信心，除了不斷提高他們的收入外，恐怕還要在這三個方面找一些行之有效的方法。

　　養老金

　　要有長效增長機制

　　今年，我國老年人口將突破2億大關，10年后將增至2.7億，而到2050年，60歲以上老年人口將超過4億，占總人口30%以上。

　　養老是個“傷不起”的話題：養老金雙軌制長期存在；基礎養老金水平偏低；機構養老僧多粥少，公辦養老院住不進，民辦養老院住不起，家庭養老，護理照料又沒有形成完善的支撐體系……

　　歸根結蒂都是錢。在目前養老金雙軌并單軌仍無時間表的情況下，全國政協委員李宏塔提出了建立養老保險長效增長機制的建議。他認為，目前中央財政補助每月55元的基礎養老金水平偏低。建議根據經濟社會發展水平，建立基礎養老金與物價上漲、城鄉居民最低生活標準、農村最新扶貧標準掛鉤聯動的長效增長機制。

　　來自保險界的全國政協委員王濱建議通過大力發展企業年金，增加養老金的“厚度”。他提出：健全養老金的稅收優惠政策，適當提高企業繳費的稅優幅度，并對個人繳費部分采取延遲納稅的方式；借鑒國際經驗，將養老金由“非強制”轉向“半強制”，并逐步轉向“強制”，可先要求國企及其他已經盈利的企業必須建立企業年金，待條件成熟時，要求所有單位都必須建立，實現“強制性”；拓寬養老金的投資范圍，在風險可控的前提下，應有部分資金投資于長期性投資項目，并允許定向配置大型企業債券、金融債，使養老金獲得長期穩定的投資收益。

　　特藥救助

　　大病治療需“定心丸”

　　老百姓“怕病”，最怕的是生大病。對于工薪階層的家庭來說，一場大病就是一場災難，家庭經濟迅速崩潰。

　　在滬全國政協委員、輝瑞投資有限公司企業事業部總監馮丹龍透露，據《2012中國腫瘤登記年報》透露，目前我國腫瘤的發病率為285.91/10萬，平均每分鐘有6人被診斷為惡性腫瘤。

　　“對患者和家屬而言，臨床效果好的特效藥物，如治療癌癥的靶向治療藥物和相關生物制劑，但是難以承受的醫療費用負擔又將他們推向絕望的深淵。”馮丹龍說，目前這些療效確切的特殊藥物尚未納入醫保，自費購買這些救命藥物為病患家庭帶來災難性的醫療支出，導致“因病致貧”。緩解醫療負擔，建立大病重病救助機制成為醫療體制改革中急需解決的熱點和難點問題。

　　馮丹龍建議在部分地區開展試點，探索建立政府、社會、企業、患者多方籌資的特藥救助機制。針對腫瘤高發病種，酌情選擇部分療效確切、能提高病人總生存期、無進展生存期的創新藥物，借鑒現有成熟的患者慈善援助項目經驗，由政府、患者各承擔部分費用、醫藥企業捐贈部分藥物，各方共同合作幫助患者減輕醫療負擔，讓患者用上救命藥，緩解“因病致貧”的民生問題。

　　教育支出

　　是否可以稅前扣除

　　全國婦聯對全國城鄉家庭的抽樣調查發現，我國家庭的教育支出已經占到家庭總收入的30.1%，并且仍處于一個不斷上升的發展趨勢。許多家庭已將教育、醫療和住房列為生活的三座大山。

　　在滬全國政協委員郭廣昌為此提出建議，將教育支出在稅前扣除，從一定程度上緩解家庭壓力。郭廣昌認為，這幾年整個財政稅收收入的增長超過了國民收入增長的比例，超過了GDP的增長，在這塊是有減稅空間的。

　　“我尤其關注中產階層，他們承擔的稅務負擔很高，有孩子，再加上購房，可能雙方父母都要贍養。所以我覺得個人所得稅這塊，可以把教育的支出，第一次購房利息的支出，贍養父母人數不同都應該考慮到里面?！惫鶑V昌說，海外也有個人所得稅，但都有抵扣制度的，可以把教育、醫療等費用抵扣掉。“我們是不是也可以把家庭的教育支出，首先納入到個人所得稅的抵扣中去？收稅之后增加教育投入，還不如把部分稅收直接讓給父母，可能對他們的子女教育有更實在的效果?！?特派記者潘高峰 于明山 江躍中)