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    南港海釣區設卡收費“黑白”難辨 多部門意見相左

    海口網 http://m.yinhu3.com 時間:2013-05-17 07:48
      海口市西海岸南港港區內有一處“海釣中心”,因該中心在入口處的招牌上寫有“南港海釣景區”字樣,并向進入該區域的游人收取10元/張的門票遭到市民、游客質疑和投訴。之后,海口市旅游發展委員會(以下簡稱“海口旅發委”)調查后認定“南港海釣景區”無營業執照屬“非法景區”,并請海口市工商局“堅決取締并對其違規行為進行處罰”;然而,工商部門則持不同意見,認為“取締無法可依”。
    ????兩個部門意見不一:一個請求取締,一個認為取締沒有依據,因而引起公眾一片嘩然,甚至有人認為工商部門不作為,指責工商部門有充當“保護傘”的嫌疑。事實真相到底如何?商報記者就此進行了調查。

      海釣中心一角

      這張門票上的“游覽區”字樣成為“黑景區”證據之一

      經工商責令整改后招牌上已無“景區”字樣

      事件起因?? 海釣中心掛“景區”招牌收費遭舉報

      今年4月底前后,海口一市民向有關部門反映,位于海口市西海岸南港港區內的一處“海釣中心”,在門口一側招牌上印有“南港海釣景區”字樣。該中心工作人員還在入口處設置欄桿,要進入該“景區”必須購買10元/張的門票。該市民認為“景點收費看不出用在哪里?且沒有對景區進行維護”,所以質疑收費不合理。
    ????? 昨日中午,商報記者來到南港港區,進入碼頭后在道路右側看到一處標牌,上面印著“尊敬的釣友們:南港海釣俱樂部不接受任何進入港區旅游觀光的組織和個人,純屬釣魚愛好者的空間”等字樣。據知情人士介紹,此前,這塊招牌上印的是“南港海釣景區”字樣,被多個部門查處后,已將標牌上的名稱改為“南港海釣俱樂部”。
    ???? “原來這里是收費的,打的是景區牌子。”據知情人士稱,以前該海釣中心入口處寫有“南港海釣景區”字樣的路牌,進入“景區”要收取每人10元的門票。

      旅游部門?? 無營業執照系“黑景區”應堅決取締

      接到投訴舉報后,海口市旅游質量監督管理所工作人員對現場進行調查后發現,“南港海釣景區”沒有任何景區介紹以及各種導向牌、衛生間、警示標語等,整個“景區”只有門崗處有一名收費員,且“景區”沒有在海口旅發委備案。但該工作人員同時表示,旅游景區按照質量等級劃分為普通和A級及以上景區;普通景區不需要在旅發委進行備案,但需要經過相關部門審批,提供相應的游覽場所,以及基本的安全、衛生等相應配套服務。
    ????? 對上述事實,海口市旅游質量監督管理所相關負責人此前接受采訪時公開稱,“應該認定該‘景區’為‘黑景區’。”該負責人同時表示,“無證經營的黑景區要堅決取締”。
    ?5月13日,海口市旅游發展委員會以“海口市建設國際旅游島環境綜合整治工作領導小組辦公室(代)”的名義,向海口市工商局發了《關于取締海口南港海釣景區的函》。該函件大致內容為:海口市濱海大道南港貨運碼頭內進入100米處——南港海釣景區長期私自收費,非法從事經營旅游項目。2013年4月24日,(海口)市旅發委與公安、物價、工商四部門開展聯合執法行動,對該景區進行了拆除“南港海釣景區”招牌,沒收非法收費票據的處理。
    ????? 經查實:該景區無營業執照、收費許可等合法手續,擅自設卡收費,且無任何安全防護設施,屬非法景區,在執法檢查后仍我行我素繼續設卡收費,極大擾亂了我市旅游市場秩序,請貴局依據相關規定堅決取締南港海釣景區,并對其違規行為進行處罰。

      工商部門?? 持有合法營業執照不是黑景點

      海口市秀英區工商局長流工商所接到上級轉發此函后,及時向南港海釣景區下發預警通知書,要求經營者提供相關手續。之后,南港海釣景區向工商部門提交了所屬“海南文駿實業有限公司”(以下簡稱“文駿公司”)的企業法人營業執照。
    ????? 記者在營業執照上看到,文駿公司經營范圍中包含“垂釣服務”內容,同時,營業執照上顯示該公司成立日期為“2005年5月26日”,有在省工商局按時年檢的記錄。
    ????? 據此,長流工商所副所長何健雄認為,文駿公司持有省工商局注冊的營業執照,在南港港區經營海釣服務也沒有超出經營范圍。因此,對海口旅發委認定其“沒有營業執照”一說,工商不能認同。“事實上,此事爭議焦點在于該海釣中心是不是‘黑景點’?經營者持有合法營業執照,如果誰非要讓工商部門給這個海釣中心扣個‘黑景點’帽子,就是違法行政。”何健雄稱,“南港海釣景區”收取門票的行為是否違法,應由物價部門來認定;至于文駿公司在南港港區設立的“海釣俱樂部”(原先招牌上印的是“南港海釣景區”,經工商部門責令整改后,已改成“南港海釣俱樂部”),經初步調查核實,文駿公司與此海域使用權所有人海南某公司站車服務分公司,簽訂了有效的“場地有償使用協議”,加上其營業執照上有“垂釣服務”內容,因此認為是合法經營。至于服務過程中是否有不規范等問題,則是另一回事。
    ????? 何健雄最后表示,此前已責令經營者進行整改,且經營者也已整改完畢。因此,如果海口旅發委繼續認定文駿公司“無營業執照,堅決取締”,那只能由海口旅發委來牽頭做。

      事件進展?? 多部門協調會未形成一致意見

      昨日下午,由海口旅發委牽頭,工商、物價等部門再次召開協調會,就南港海釣俱樂部是否屬于“黑景點”、是否應該取締交換意見。
    ????? 長流工商所相關負責人會后接受記者采訪時表示,工商部門態度和前面一樣,對違法違規企業,該查處的一定要依法查處,但也不能亂給正規企業“扣帽子”,至于協調會的其他內容不便多說。海口旅發委工作人員黎女士則稱,雖然“景區”提供了營業執照,但該營業執照是公司的,而不是景區的營業執照,且景區收了費沒有提供服務,還涉嫌偷稅漏稅等問題,“另外,物價部門認為設卡收費是不合理的。”黎女士最后表示,當天的協調會仍然沒有一個“說法”,所以,16日還會繼續由旅游、工商、稅務、交通、物價等部門再開一個多部門的協調會,看能不能有一個結論。

    [來源:國際旅游島商報] [作者:姜飛] [編輯:童言]
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