7月2日,由武漢市治庸問責辦主辦的電視問政首場節目中,一段短片曝光武漢市幾位身穿交警制服人員,在市區執法時先將處罰單貼到違停車輛上,后手持相機進行取證拍照。拍照后,交警竟把處罰單撕下帶走。車主反映不知道違規,也不知道違規行為已被交警罰款。媒體曝光的武漢交警此般行為被質疑“釣魚執法”、“為錢執法”,引發社會廣泛關注(7月3日新華網)。????
雖說交警熱衷于執法經濟是公開的秘密,但是交警執法也應該有理有據,讓人心服口服,交警罰款是為了教育警示違章司機,不能為罰而罰,更不能挖陷阱坑害司機。筆者注意到,在執法經濟廣為公眾詬病的話語背景下,全國不少地方的交警部門已經取消了罰款指標,正在逐步減少經濟處罰額度,人性化執法正在逐步成為新的執法方向。而某些地方的交警不僅不認真維護交通秩序,保證公路暢通,竟先貼罰單后撕走誘導司機再次違章停車,然后收取罰款。交警如此“請君入甕”實在是滑天下之大稽!
交通違法處罰不能重罰輕管,更不能為罰而罰,突破執法邊界,而要著眼于維護交通秩序。否則,交警部門的職能會因此嚴重弱化、異化,交警除了收到更多的罰款以外,對司機起不到警示教育作用,對維護交通安全秩序也沒有什么好處。
當然,我們可以譴責挖陷阱誘導司機違章停車、深諳罰款之道的交警,但我們指望他們主動放棄罰款創收并不現實。對此,上級有關部門應該及時介入干預,割掉這個執法經濟毒瘤。毒瘤怎樣割?依我看,關鍵是要建立長效機制。
首先要規范城市道路如何設立停車位、如何處罰的問題,不能讓交警“想設就設、想罰就罰”,更不能暗中處罰不告知。其次,斬斷執法經濟鏈條,嚴格執行罰沒收入兩條線的規定,取消罰款數額作為考核依據的規定。讓交警收入與罰款脫鉤。再次,財政給交警部門輸血,給他們提供必要的經費支持,減少他們的創收壓力與創收沖動。?