國務院從9方面推進政府信息公開 各省今年都要曬“三公”

　　日前，國務院辦公廳印發《當前政府信息公開重點工作安排》，國務院要求各地各部門從九個方面推進政府信息公開。

　　在推進行政審批信息公開方面，國務院要求重點圍繞投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可、工商登記審批等方面，及時公開取消、下放以及實施機關變更的行政審批項目信息。

　　在推進財政預算決算和“三公”經費公開方面，著力推進“三公”經費公開。2013年要進一步細化公開中央部門“三公”經費，“三公”經費預算決算總額和分項數額增長的中央部門，要細化說明增長的原因。細化中央部門2014年預算編制，將公務用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費。各省（區、市）政府要全面公開省本級“三公”經費，并爭取2015年之前實現全國市、縣級政府全面公開“三公”經費。中央國有資本經營支出預算要在2012年按款級科目公開的基礎上，進一步細化公開至項級科目。

　　在推進保障性住房信息公開方面，國務院提出，2013年所有市、縣級政府都要按要求公開保障性安居工程建設、分配和退出信息。地級以上城市，要及時公開外來務工人員納入當地住房保障范圍的政策措施和實施情況。

　　推進食品藥品安全信息公開方面，國務院要求及時客觀準確規范發布食品藥品安全熱點問題有關信息。建立食品藥品違法違規企業“黑名單”公開制度。圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關注的問題，公開重點治理整頓的相關信息。

　　在推進環境保護信息公開方面，國務院提出擴大公開細顆粒物（PM2.5）、臭氧等空氣質量新標準監測信息的城市數量，在繼續做好目前74個城市監測信息發布的基礎上，新增116個城市公開空氣質量新標準監測信息，公布重點城市空氣質量排名。加大集中式飲用水水源地水質狀況等信息的公開力度。加大地方政府環境污染治理政策措施的信息公開力度，及時公開排污單位環境監管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強制公開重污染行業企業環境信息。

　　在推進安全生產信息公開方面，國務院要求，除依法應當保密的內容外，進一步提高較大事故調查處理結果和調查報告的公開比例。2014年，要實現重大事故調查報告全面公開。

　　在推進價格和收費信息公開方面，加強全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目目錄公開，督促地方政府全面公開本地區政府定價目錄和行政事業性收費目錄。加大價格和收費監管信息公開力度。重點做好涉及教育、交通運輸、農民負擔、醫療、房地產市場、旅游市場等民生領域價格和收費監管信息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件，要及時公布查辦情況。

　　在推進征地拆遷信息公開方面，國務院提出重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。進一步加強房屋征收與補償信息公開。

　　在推動以教育為重點的公共企事業單位信息公開方面，進一步擴大高校招生信息公開范圍。重點加強招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運動員、藝術特長生等有關政策和信息的公開工作，加大對考生資格及錄取結果的公開公示力度。

　　論策

　　“賬本”要讓老百姓看得懂

　　財政部財政科學研究所副所長　白景明

　　對于各級政府“三公”經費公開，此次的安排和要求非常具體。這傳遞出一個信號：我國的預算公開正在由粗到細、由淺入深加速推進。包括“三公”經費在內的預算公開將作為一種制度，成為政府行政管理和財稅改革的重要推手。政府通過這樣一個制度設計，為公眾監督政府提供條件，借助公眾力量防止腐敗、抑制違規、促提效率，進一步推動經濟體制和政府管理體制改革走向深化。

　　今年中央部門預算公開進入第四年，“三公”經費公開也已有三個年頭，地方政府公開的力度也在不斷加大。從中央到地方推進預算公開的努力都表明，中國正在形成一個預算公開的良好氛圍。

　　當然，建立完善的預算公開制度需要一個過程。盡管我國政府推進信息公開取得很大進步，但仍與公眾期待存在差距。這需要政府在完善預算管理制度的同時，將政府“賬本”完全置于陽光之下，公開得越具體“賬本”才能越透明。公開的形式要更加通俗，公開的內容也要更加具體實在。不但要讓百姓看得懂“大賬”，還要看得清“細賬”，切實保障公眾的知情權和監督權。

　　（本報記者　李麗輝采訪）

　　重大環境決策應有公眾參與

　　中國環境科學學會副理事長　楊朝飛

　　環境信息公開是保障公民環境權益的最基本條件。

　　這幾年，圍繞PX項目、垃圾焚燒廠選址等問題，群體事件時有發生。究其原因，就是信息公開做得不夠。公眾需要知道項目對環境造成的影響，而由于信息不公開，公眾對項目、對政府決策的信任度下降，擔心這些決策會對其造成傷害。此次工作安排中特別提出要“推進建設項目環境影響評價信息公開”，公開可以讓公眾清楚地了解項目利弊，看到項目決策的全過程，便于其參與所在城市的重大決策。

　　環境信息公開不僅包括環保部門公布監測數據，也要包括企業自身的信息公開。排放達標與否、污染治理是否有成效，不能靠企業或者主管部門的一張嘴。信息的公開透明，有利于公眾參與環境監督，更好地敦促污染排放單位達到更好的環境績效。

　　（本報記者　孫秀艷采訪）