2012年海南審計工作報告：9市縣9077套保障性住房閑置

　　海口網7月30日消息（記者 史雅潔）7月29日，《關于2012年度省本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》出爐。審計結果表明，2012年省本級公共財政總收入673.4億元、政府性基金總收入114.9億元，較好地完成了省人大批準的省本級預算任務。但從審計的289個項目情況來看，查出預算執行和其他財政收支中存在各類違法違規問題，為各級財政增收節支37.88億元。

　　污水施工企業虛增造價2.19億元

　　我省重視城鎮污水處理設施建設，“十一五”投入30億元資金已建成并投入使用的污水處理廠31家，污水處理能力105.9萬噸/日。但今年審計中發現工程造價弄虛作假嚴重，主要監控設備質量差，無法使用。

　　審計的7個市縣污水處理項目發現，施工企業虛增工程造價2.19億元，造假率達到30%。價值2046萬元的設備（占設備總值的18%）不能正常使用。市縣水務、環保等主管部門監管履職缺位或不作為，污水處理運營幾乎處于無監管狀態，導致污水處理廠運營管理出現諸多問題。由于管網建設滯后，有15個市縣的污水集中處理率平均僅為48%，運行3年多仍未通過正式環保驗收。

　　全省各級政府、各部門重視“綠化寶島”大行動，2012年全省各級財政投入8.44億元。但今年審計中發現，由于缺乏科學計劃和統籌，市縣采用“一刀切”的做法采購苗木免費發給群眾種植，導致苗木被拋棄、死亡率高造成財政資金損失浪費。各地上報造林情況與審計抽查結果差異較大，其中，多報虛報造林1.23萬畝，用2011年及以前年度造林抵頂2012年造林任務2.05萬畝。

　　9市縣拖欠工程款7.7億元

　　對為民辦實事、保障性安居工程、菜籃子工程等14項重點民生工程和資金開展審計，審計金額123.94億元。

　　2012年我省超額完成了國家下達的城鎮保障性安居工程開工和竣工任務，實際開工8.34萬套，竣工6.19萬套，完成任務的116%和151%。審計發現，9個市縣（部門）保障性安居工程資金籌集不到位，建設資金存在缺口，拖欠工程款7.7億元。有15736套保障性住房超標準建設，套均超面積48.77平方米；77戶不符合住房保障條件的申請人，以虛假資料申報、隱瞞收入信息等方式申請并獲得了住房保障；因選址不當、配套市政基礎設施不完善等原因，9個市縣9077套保障性住房處于閑置狀態。

　　55個項目虛報造價5.05億元

　　2012年開展政府投資建設項目審計67個，涉及交通運輸、環保、醫療衛生、文化教育等多個領域。審計發現，工程建設基本程序執行仍有待加強，工程質量管理存在薄弱環節，違規招投標現象仍較突出，弄虛作假騙取工程建設資金較嚴重，建設資金管理不規范。其中55個項目虛報工程造價5.05億元，損失浪費1.12億元，4個項目多付工程款0.73億元；部分項目投資大幅超概算，最高比例達54%。

　　弄虛作假騙取項目建設資金現象嚴重，如未按圖施工、偷工減料，編制虛假簽證、虛報工程造價，利用專業化手段及管理漏洞，虛增政府投資，多計工程量、人工、材料價差、多列工程子目、多計稅金及附加等虛增政府投資。

　　一年來，省審計廳已向省紀委、檢察機關移送4起建設領域的重大案件線索，同時對18家違規企業、單位及相關責任人員移送省住建廳進行行政問責，已有3家設計、施工、監理企業被列入黑名單、被罰款、被責令停業整頓、降低吊銷資質等級，政府有關工作人員被誡勉談話、撤銷黨內職務，公司項目經理等人員被罰款。省政府已經出臺清理規范我省政府回購建設項目的辦法，加強對政府回購建設項目的管理。

　　省政府加強預算和管理

　　省政府高度重視審計發現的問題，專門聽取審計匯報，召開相關部門參加審計分析和整改專題會，督促各部門和各市縣認真研究審計查處的問題，制定和完善相關工作機制和管理制度，進一步規范管理，提高工作質量和效能，整改結果將于年底向省人大常委會進行專題報告。同時，對于今后加強預算和績效管理方面，陳如軍提出四點意見。

　　一是深化政府預算改革，提高政府預算執行績效。

　　二是強化問責，提高政府管理效能。省政府對審計發現的問題，尤其是生態環境建設中存在的問題將進行專題研究，責成有關部門落實審計建議，提出整改措施；對審計揭露的部門不履職、不作為、工作疲沓、作風不實、熱衷于搞虛假數字、虛假政績的，由紀委監察部門嚴格查處，嚴格問責；對騙取國家資金，嚴重違背合同約定，不履行義務和職責的經營公司取消資格，涉嫌違法者依法追究法律責任，依法追回損失。

　　三是把民生工程作為“民心工程”辦實辦好。保障民生工程資金籌措到位，整合各種渠道來源的資金，減少因信息溝通不暢造成的資金重復補貼和浪費問題；針對保障性住房建設審計發現的問題，專門研究整改措施，尤其是工程質量問題，督促有關職能部門把好關。

　　四是加大工程建設領域綜合治理，規范重點投資項目建設。統籌各部門監督合力，對投資項目進行全過程跟蹤監督，及時發現和解決突出問題；加大對虛報工程造價、偷工減料、損失浪費、虛假決算資料和違規招投標等違法違規問題查處力度。

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