理順“四規劃”關系 引領海口科學發展

　　海口網7月30日消息（記者謝舒 實習生劉碧波）30日，海口市委十二屆五次全會通過《中共海口市委關于進一步強化科學規劃引領作用的決定》，提出進一步加強城鄉規劃工作，以科學規劃引領海口科學發展。

　　“四規”協調銜接 消除互相間的矛盾和差異

　　據了解，海口城鄉規劃存在多頭管理、銜接不緊、協調不周，規劃的編制、實施、監督機制不夠健全，規劃的“龍頭、剛性、法定”地位還沒有得到完全確立等突出問題。

　　為此，《決定》提出，進一步強化國民經濟和社會發展規劃的指導作用、城市總體規劃的空間布局作用、土地利用總體規劃的國土規模保障作用和環境保護總體規劃的生態約束作用。實現多規協調銜接，從規劃內容、信息平臺、協調機制和行政管理等方面理順國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃和環境保護總體規劃“四規”關系，消除“四規”的矛盾和差異，做到發展“目標”、空間“坐標”、國土“指標”、生態“控標”相互銜接，實現發展目標、空間布局、國土管制、生態約束的“四統一”。

　　以全域海口為空間范圍 形成“城鄉規劃一張圖”

　　《決定》強調體制機制的創新和綜合信息技術的集成。明確提出建立市政府統籌、多部門參與的協調、咨詢、決策工作機制。加強規劃委員會的決策地位，強化規委會統籌“四規”銜接的職責，協調、審議、決策跨部門間的規劃編制、資源配置、功能確定、重點項目建設等重大問題。

　　強調運用地理信息技術，以全域海口為空間范圍，疊合“土地利用總體規劃圖”、“主體功能區劃圖”、“城市、城鎮、鄉村總體規劃圖”、“重點項目建設圖”，從體制機制創新、多規信息技術的綜合集成和科學動態維護規劃幾個方面強化工作，實現市域范圍內的“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”。

　　借助“外腦”描繪海口美好未來

　　《決定》指出要借助“外腦”來描繪海口的美好未來。

　　市規劃局表示，城市主要道路、重要景觀節點、大型公共綠地廣場周邊以及重要的規劃與建筑設計方案，可邀請全國甚至全世界的專家進行高起點、高品位設計競賽。逐步建立公開、公平、公正的規劃、設計市場競爭機制，開展國際招標，遴選高水平的規劃設計單位和設計大師領銜設計。

　　《決定》提出，要實事求是、因地制宜、突出特色，充分考慮經濟發展階段、地域條件、社會需求等客觀因素，增強規劃的針對性、可操作性和實效性。要推行陽光規劃，廣泛征求各級各部門以及專家學者的意見，并將規劃方案及時在主要公眾場所公開展示，汲取公眾合理建議。

　　實行規劃責任過錯追究制

　　好的編制要有好的落實。《決定》提出，嚴格實行規劃責任過錯追究制，加大對違法建設行為的處罰力度，建立健全規劃審批環節、實施環節以及打擊違法建設的責任追究機制。

　　加強社會監督和輿論監督，聘請各級黨代表、人大代表、政協委員、離退休老干部、市民代表為規劃監督員，對規劃實施進行監督；建立違法案件舉報制度，充分發揮新聞媒體的監督作用，增強全民的參與意識和監督意識。

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