殘疾小販和5任城管局長恩怨:被城管局稱為毒瘤

　　第五任??“攻心戰”搬出父母

　　兩個多月前，新的城管局局長唐洪勝上任了。這次城管局拋棄了前四任的容忍路線，改走強硬路線，選擇“強制執法”的方式解決，于是有了開頭的那一幕。

　　“新官上任要燒火嘛。”張海嘲諷說。

　　“強制執法”前，城管局還嘗試過“親情戰術”，但遭遇失敗。

　　張海有位兄長在瀏陽市某局擔任副局長，就在城管局樓上辦公。執法前些天，城管局人員噔噔噔跑上樓想找這位副局長去說服他弟弟，副局長表示：“他不聽我的，我都拿他沒辦法。”城管人員只好又灰頭土臉下樓來。

　　兄長那邊碰到“軟釘子”，城管局轉戰父母。“7·11”執法當天，城管局通知了張海農村老家七寶山鄉，鄉政府十多人開車找到張海父母，讓父母做張海撤攤的思想工作，當晚，年邁的父親打電話給張海，電話里哭聲不止。“我跟他們說我兒子只是賣幾個水果，不偷不搶，他們怎么能這樣呢？”張海父親對記者說。

　　城管執法前的“親情戰術”讓張海極為反感和怨恨，他放棄了一貫的“非暴力不合作方式”，持久的平衡和默契被打破。

　　張海聽到父親的哭聲，心酸氣憤得快爆炸了。他選擇的對抗策略是“以其人之道還治其人之身”。第二天一早，他一個人找到城管局局長的家里，同樣客客氣氣地跟局長老父母談。“他們找我爸媽，我就找他爸媽。”

　　張海的行為在城管局看來是赤裸裸的“威脅”。辦公室工作人員憤慨地說：“我們政府去找他父母是政府行為，是做思想工作，他個人找到我們領導家里，這意義能一樣嗎？”

　　7月13日，短短幾十分鐘內，張海三次提到廈門縱火案，“包青天？這世上沒有包青天。我本來想走正路，你硬要逼我走廈門那個案例，你說我有多痛苦？誰想這個樣子天天被趕來趕去？”

　　暴力的宣泄欲望已籠罩在張海身上，他打算把城管局局長“釣”出來對付。同時，他也在考慮奪回失去的“輿論陣地”，正在籌備像城管局一樣在瀏陽論壇上的發帖說明。“你看著我寫，我親自寫！”他有股破釜沉舟的悲壯。

　　可是還沒來得及發帖，7月16日上午，張海再次遭遇執法城管。他和妻子合力推著輪椅，奮力撞向了執法城管，兩名隊員倒地，其中一人因仰面頭部著地，現正在醫院接受腦震蕩觀察。張海被帶往派出所。

　　“張海就是個無賴，根源就是他舍不得擺攤的高利潤。”城管局憤憤不平。但六年來各種方針路線都試過，城管局貌似已沒有足夠的智慧來妥善處理好這個“燙手山芋”了。

　　分管執法的城管局副局長陳昌清坦言處理中的權衡糾結：“張海確實應該特殊對待，因為他是殘疾人；但又不能太特殊，因為殘疾人并不止他一個，瀏陽還有5000多重癥殘疾人，只對他特殊，其他殘疾人同樣要求怎么辦？”

　　尺度的拿捏讓城管局頭疼。“具體怎么辦，我們還要和其他部門再商量。”陳昌清說。

　　這場恩怨糾葛，似乎將要無休無止地進行下去。

　　[對話]

　　城管局長：對張海只能走一步看一步

　　說起張海問題和城管工作，剛上任兩個多月的瀏陽市城管局局長唐洪勝長吁短嘆，十多分鐘內“唉……”了七八次。

　　“張海是個名人嘞，相關部門出的出錢，出的出力，真的是‘仁至義盡’了。”唐洪勝說。

　　他表示，盡管張海現在撞了執法隊員，但對張海仍只能以教化為主，今后怎么做，只能“走一步看一步”，幾個部門至今都還沒有商量出解決的有效方案。

　　唐洪勝稱，希望國家對城管部門進行改革。一是執法環境，“我們去依法收繳，圍觀的都是市民，認為我們在欺負攤販，有的攤販被收了東西就上網發帖混淆視聽。其實我們也是在依法辦事，為大眾創造更好的城市環境，有些攤販其實比我們工資都高很多。”

　　二是執法措施，“城管執法措施是比較人性化的，以說服教育為主，執法畢竟少，就算執法也只能‘暫扣’或罰兩三百塊錢，碰上‘釘子戶’就沒辦法了。執法措施不夠硬，往往達不到目的。”

　　瀏陽城管：城管執法的三種模式

　　張繼龍(瀏陽市城管局辦公室主任)：城管如何執法，各地都在探索。一種是廣州模式，我們戲稱為“鷹派”，城管配備防暴服、盾牌，“武裝到牙齒”；二是武漢模式，柔性執法，比如送花給攤販、眼神執法、臥底執法；三是目前比較主流的“北京模式”，較為理性、中性。北京是第一個組建城管綜合執法部門的城市，我們現在都在向“北京模式”看齊。

　　瀏陽殘聯：不可能為某個特定殘疾人安排工作

　　羅人歌(瀏陽市殘聯副理事長)：對殘疾人就業，我們鼓勵企業安排工作，但不會對某一個人量身定做，保證特定某個人就業這是不現實的。保障殘疾人一是有政策要求3人以上團體、機關、企業按照1.5%的比例安排殘疾人就業，否則繳納殘疾人保障金；二是鼓勵自主創業，比如去年瀏陽給殘疾人創業提供3萬元以內7%的利息補貼；三是福利企業殘疾人就業，瀏陽現在有800名左右殘疾員工；四是針對農村殘疾人提供技能培訓。

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