在第一代身份證正式退出歷史舞臺(tái)八個(gè)月后，媒體曝光，大量遺失、被盜的二代身份證正被通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法交易，并廣泛用于冒名辦理銀行卡、信用卡等非法金融活動(dòng)，并成為金融詐騙、洗錢和隱匿犯罪的工具。由于二代身份證哪怕已聲明作廢、掛失也仍能正常使用，不能不引起公眾的諸多擔(dān)憂。對(duì)此，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱二代身份證在技術(shù)上是先進(jìn)的，目前暴露出的問(wèn)題不是在制證環(huán)節(jié)，而是有關(guān)部門在查驗(yàn)環(huán)節(jié)存在缺陷。

　　二代身份證在防偽技術(shù)上確實(shí)是成功的，從目前看，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)成功偽造二代身份證并且可以讀出有效信息的案例。這得益于二代身份證的三種防偽技術(shù)。但引起公眾擔(dān)憂的，并不是有人使用先進(jìn)技術(shù)偽造了身份證，而是正因?yàn)閬G失的身份證是真實(shí)的卻仍然能正常使用，從而給報(bào)廢身份證的原主人帶來(lái)諸多麻煩和隱患。身份證丟失后可能造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，這是生活常識(shí)。站在公民個(gè)人的角度，自然是要盡力妥善保存好自己的身份證，但是，利用遺失、被盜身份證公然叫賣，甚至已經(jīng)形成地下產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實(shí)，仍然讓人觸目驚心。若不法分子掌握與自己外貌相近的他人真實(shí)身份證，則可“分身兩人”，在另一個(gè)與自己平行的時(shí)空地域過(guò)著另一個(gè)人生，最恐怖的是他人用自己身份證所做的各種行為，或好或壞，都將由自己承擔(dān)法律后果。這種假設(shè)讓人不寒而栗。身份證對(duì)于個(gè)人權(quán)利和社會(huì)管理的重要性不言而喻。存在如此漏洞，折射出的是社會(huì)管理的滯后。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，有關(guān)部門在查驗(yàn)環(huán)節(jié)應(yīng)該秉持謹(jǐn)慎，在辦理業(yè)務(wù)前仔細(xì)審核證件是工作人員應(yīng)盡義務(wù)，但是這種注意義務(wù)是相對(duì)有限的，畢竟盜用者使用的不是偽造身份證。尤其在金融機(jī)構(gòu)相對(duì)于個(gè)體依然絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)的今天，因?yàn)閷徍诉^(guò)失而對(duì)個(gè)人造成的損失事實(shí)上仍然由個(gè)體承擔(dān)，即便最終被司法機(jī)關(guān)判決個(gè)人無(wú)需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，個(gè)人為訴訟所付出的時(shí)間與精力仍是相當(dāng)巨大的。同時(shí)，加大對(duì)涉身份證犯罪的打擊力度是公安機(jī)關(guān)的責(zé)任。我國(guó)法律有明文規(guī)定，冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。且不論這樣的懲處力度相對(duì)于違法犯罪所帶來(lái)的巨大利益來(lái)說(shuō)，是否顯得太輕了，相較于事前防御，事后懲治只能是退而求其次的選擇，因?yàn)檫`法事實(shí)已經(jīng)造成，對(duì)原身份證者的損害也已經(jīng)構(gòu)成。與其亡羊補(bǔ)牢，何不未雨綢繆？

　　二代身份證“無(wú)法掛失”這一漏洞，事實(shí)上早就已經(jīng)知曉。早在二代身份證推出之時(shí)，就有人指出了其中的隱患，近9年過(guò)去了，這個(gè)隱患膨脹為一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。早在2011年底，新修訂的《居民身份證法》就增加條款，規(guī)定了公民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿讣y信息。這幾乎被認(rèn)定為提高身份證安全性的可靠方法，但是凡事總有利弊，登記指紋涉及到更為重要的信息安全問(wèn)題。如果未能從滯后的管理模式中蛻變，這種捆綁在身份證上的指紋信息又會(huì)不會(huì)被別有居心者加以惡意利用，則是另一個(gè)隱患。事實(shí)上，這一隱患在2011年法律修改時(shí)就曾引起全國(guó)人大常委會(huì)委員的重視。

　　說(shuō)到底，不論身份證掛失，還是指紋登記，一張身份證考驗(yàn)的還是相關(guān)部門的社會(huì)管理水平。從2004年開始，公安部組織各地公安機(jī)關(guān)開展換發(fā)第二代居民身份證工作。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)累計(jì)制發(fā)二代證逾12億張。而按照申領(lǐng)、換領(lǐng)二代身份證工本費(fèi)20元計(jì)算，總金額則將近240億元。巨大的換證成本仍然換來(lái)一個(gè)巨大的安全隱患，那么下一次升級(jí)，在提升社會(huì)管理水平的同時(shí)，是否需要以盡量減少居民升級(jí)成本和必要的財(cái)政準(zhǔn)備為前提呢？