“寬帶中國”上升至國家戰略 為信息消費補“短板”

　　中國國務院17日發布了“寬帶中國”戰略實施方案，部署未來8年寬帶發展目標及路徑，意味著“寬帶戰略”從部門行動上升為國家戰略，寬帶首次成為國家戰略性公共基礎設施。

　　14日，國務院發布促進信息消費的若干意見。官方預計，到2015年，信息消費規模將超過3.2萬億元(人民幣，下同)。

　　而無論是消費者購買手機，還是增值服務提供者開發創新應用，或者信息技術融入各行各業，都依賴于網絡設施的普及與帶寬速率的不斷提升。

　　此次“寬帶中國”戰略的出臺，可看做是促進信息消費的配套政策，也是打造“中國經濟升級版”的重要政策措施。

　　自上世紀90年代以來，信息技術對中國經濟的拉動作用越來越大。工信部一位官員曾介紹，基于信息技術的投資和需求，對經濟增長的貢獻程度達到18%。

　　中國科學院院士鄔賀銓指出，金融危機后，不少發達國家出臺了由國家主導的寬帶戰略。如美國建立了寬帶扶持基金，日本政府對寬帶運營商提供無息貸款，瑞典政府承擔農村寬帶網建設成本的1/2、地方政府承擔11%。

　　而中國的寬帶設施與國際水平的差距卻在拉大，與中國的經濟增長速度更是不相匹配。作為全球經濟體量第二大的國家，2011年中國寬帶發展水平在全球排78位，比5年前還退后一位。“上網慢、上網貴”成為消費者對信息消費的最主要不滿。

　　2010年，中國電信和中國聯通均啟動“光網城市”行動，分別在南方城市和北方城市實施“光進銅退”，光纖入樓、入戶成為現實。此后兩年，工信部連續啟動寬帶提速工程。2012年，新增光纖入戶4900萬。2013年計劃新增光纖入戶3500萬，前四個月就完成了目標。

　　今天發布的“寬帶中國”戰略從中長期的戰略考量制定了寬帶發展目標。到2015年，城市寬帶接入速率達到20M，農村達到4M。到2020年，城市寬帶接入速率達到50M，農村達到12M。方案還對寬帶網絡的覆蓋提出要求，到2015年，行政村通寬帶比率達到95%，2020年達到98%，通過基礎設施的均衡化縮小“信息鴻溝”。

　　為了實現上述目標，也需要多種技術手段。在城市，主要實施“光纖入戶”，但在農村尤其是偏遠地區的農村、海島等，固定網絡接入、3G/4G無線接入、同軸電纜、微波、衛星等多種方式都有可能被采用。

　　目前尚無權威數據顯示，“寬帶中國”戰略將會拉動多少投資，但工信部的一項數據顯示，2012年寬帶投資為3700億元。近期，LTE、光通信相關股票的漲勢已經顯示資本市場對寬帶投資的青睞。

　　根據方案，“寬帶中國”建設資金來源為多管齊下，既有基礎電信企業的投資，也有專項資金、地方政府的投資，更有可能使電信普遍服務補償機制得以運行。但專家表示，“寬帶中國”的諸多細節仍有待于相關配套措施的出臺。(完)

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