近日，教育部公布《小學生減負十條規定》征求意見稿，其中包括，小學不留書面式家庭作業、低年級不統一考試、全面取消百分制等。和此前諸多減負政策相比，此次減負新規力度更大，從內容上看，它們有著明顯的素質教育訴求。各方呼吁素質教育已持續多年，令人驚異的是，此次規定出臺后即受到不少批評。????

　　有家長擔心政策一旦落實，可能影響孩子的學習，認為規定不切實際，并將終極原因指向小升初、中考尤其是高考的競爭壓力。鑒于此，普遍的輿論反響是，伴隨學校減負的很有可能是家庭、社會增負。

　　討論小學生減負離不開當前的教育制度格局，輸在起跑線上的擔憂，使得家長、學校、社會各方繃緊神經，鮮有人可以脫離當前的制度格局，另辟蹊徑選擇其他成才之路。對于寒門弟子而言，他們尤其要通過加倍的努力，從而為自己爭取機會。在教育資源有限且配置不合理的情況下，學生將面臨持續的競爭壓力，這也是為什么持續多年的“中國式減負”不見成效的原因所在。學校減負，家長、社會增負，校內看似風平浪靜，校外則是你追我趕，絲毫不敢放松。

　　當前規定所受到的輿論反響，雖然肯定了減負的大方向，但執行層面可能存在較大難度。由于較之以往規定調整力度大，尚缺乏支持新規的現實條件，這樣的減負很可能只是一廂情愿，不僅得不到家長的支持，甚至連批評應試教育的專家們，也未必認同。教育思想與教育實踐兩者分屬不同的維度，教育政策的變動影響到部分群體，罔顧現實條件而去落實減負，只會讓他們的利益受損。減負“十項軍規”充滿著大躍進氣質，可能有著很好的初衷，但稍作分析，的確又能發現其先天條件不足，如果不夯實支撐新規的現實土壤，最終只會將今后可能導致的問題轉嫁給家長及學生。

　　這其中，值得注意的是，新規所涉及的事項中，部分是由教育資源配置不均衡所引發的，比如重點班制度，辦學實力一般的學校，生源不具備優勢，重點班制度通過局部催肥，達到了一定的教學目標。對此制度的批評已持續多年，長遠看，否定重點班制度有其合理性，但也要看到推動制度革新的現實條件，教育部門在打破此制度痼疾的同時，理應同步調整資源配置。

　　教育部有關負責人解釋此次新規時提到，減負主要是指要減掉一些不必要的負擔，合理的負擔還是應該存在的。雖如此，和以往的減負規定相比，此次減負力度可謂前所未有，也因此受到深入解讀，甚至將其與素質教育相聯系。減負是否就能促成素質教育？減負與素質教育有必然的聯系嗎？中國初等教育的核心問題是什么？借由此次政策調整，這些問題被一并提出。一位旅居美國的微博網友對此提出一個耐人尋味的觀點，認為中國教育的優勢就在初等教育階段，而一定的學習負擔，恰恰為人才培養提供了動力。

　　近年來，就初等教育話題，討論較多的是減負，當前的教育語境之下，減負或許確有必要，但大躍進式的減負顯然不合時宜。應該分析學生負擔的構成，確定哪些是不必要的負擔，厘清各種負擔的性質，在此基礎上的減負才有針對性。

　　更進一步，中國教育改革應從應試教育向素質教育過渡，但理解素質教育不應該局限于考量學生負擔，而應集中在教育方式和教育內容上。鑒于減負持續多年而效果有限，以及當前普遍存在“輸在起跑線”的擔憂，為防止家長為提升子女競爭力而盲目增負，變相增加教育成本，影響教育效率，類似“十項軍規”推動學生減負理應謹慎。