海口人大常委會通過決議 加強教育用地規劃保護

　　海口網9月5日消息（記者 陳小毛）在加快我市重點產業項目建設、城鎮化建設、舊城改造以及新城區建設的同時，如何統籌兼顧、科學合理規劃我市中小學校、幼兒園等教育用地及保護，緩解我市群眾子女上學難，成為今年市人大常委會重要調研工作之一。連日來，市人大常委會組織教科文衛工委和部分市人大代表、工委委員組成調研組，在聽取市教育、規劃、國土等政府職能部門相關工作情況匯報后，先后深入我市4個區轄區學校，對我市中小學校、幼兒園教育用地規劃與保護進行深入調研，并通過了關于我市中小學校和幼兒園用地規劃與保護的決議。

　　學校建設規劃不得擅自變更

　　據了解，目前，我市現有公辦中小學校、幼兒園330所，校園占地總面積9319畝，在校學生總數23.02萬人。科學合理規劃我市教育用地，是不斷滿足我市廣大市民子女日益增長的教育需求、促進教育均衡發展之所需，是實現我市學校布局合理化、辦學條件標準化、學校管理規范化的前提。

　　市人大常委會的決議要求，市教育行政主管部門應當會同市規劃、土地等行政部門，依據本市城市總體規劃和土地利用總體規劃編制中小學校、幼兒園建設與保護專項規劃，報市人民政府批準后實施，并報市人大常委會備案。經批準的中小學校、幼兒園建設與保護專項規劃，任何單位和個人不得擅自變更。因公共利益確需要變更的，應當按照法定程序報批和備案。經批準的中小學校、幼兒園建設與保護專項規劃，應當向社會公布。

　　制定教育閑置資產管理辦法

　　中小學校和幼兒園土地確權工作，是搞好學校規劃建設和促進學校可持續發展的根本保證。據記者調查了解，目前，我市330所公辦中小學校和幼兒園中，雖然已有315所學校已確權，并頒發了土地使用證，但仍有15所學校的土地未確權。為此，市人大常委會的決議要求，我市各級政府及教育、土地等部門要進一步增強服務意識，提高辦事效率，積極穩妥地做好城鄉中小學校、幼兒園用地的確權登記和發證工作，依法維護中小學校、幼兒園的合法權益。

　　記者在調查中還了解到，在近兩年我市教育布局大調整中，我市共撤銷了190所完小或教學點，總占地面積1871畝，其中農村學校185所，占地面積1842畝。已進行土地確權的學校130所。校園被擠占侵占的5所，面積97.8畝，校園被閑置的87所，面積892.5畝，未進行土地確權的60所。對此，市人大常委會的決議要求，市人民政府應制定《海口市教育閑置資產管理辦法》，加強對撤并后閑置學校土地和校舍的管理與保護，市、區教育行政部門要加強教育資源和資產的管理與保護，提高教育資源利用率，確保教育資源和資產不流失。

　　市人大常委會的決議要求，已經依法建成或者規劃已確定的中小學校、幼兒園用地應當按城市總體規劃嚴格保護，非經法定的規劃修改程序批準，任何單位和個人不得擅自改變。因公共服務設施，市政基礎設施建設確需占用中小學校、幼兒園現有用地，市教育行政主管部門應當會同市規劃、國土等相關行政管理部門，按照就近補足面積的原則制定調整方案，組織有關部門和專家進行評估，公開征求公眾意見，經市人民政府批準，報市人大常委會備案。任何單位和個人不得侵占中小學校、幼兒園用地，不得在中小學校、幼兒園用地范圍內建設非教學設施。

　　配套教育設施要成新建小區“標配”

　　促進教育均衡發展，是政府公共服務的法定職責。本著方便群眾子女就近入學的原則，市人大常委會的決議要求，市人民政府應當制定《海口市城市住宅小區配套教育設施建設管理辦法》，規范我市新建居民住宅小區配建教育設施項目的實施、監督和管理。市規劃、土地、住建、教育等行政主管部門應加強對配套教育設施建設的監管，確保配套建設教育設施與住宅小區建設同步規劃、同步建設、同步驗收交付使用，以解決新建小區居民子女就近入學。

　　市人大常委會通過的決議明確規定，開發建設單位在取得項目土地使用權后，應當按期完成配建教育設施，不得以任何理由拖延建設或者不建設。任何單位和個人不得擅自改變配套教育設施的使用功能，不得轉讓或者變相轉讓給其他單位使用。

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