近日，就“江西贛縣19名干部因上班玩游戲、聽歌等被通報”，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受記者采訪時表示，“現(xiàn)在基層政府有一種很不正常的現(xiàn)象，有編制的人不好好干活，卻聘用一些臨時工沖在一線，這樣就必然會產(chǎn)生人浮于事的現(xiàn)象。”（9月22日《中國青年報》）

　　這類現(xiàn)象讓人很難理解，但卻是切切實實存在。在許多政府機關(guān)單位，只要有了正式的編制，人就像進入了一種特等保險公司，不管工作干與不干，干壞干好，甚至工作勝任不勝任。不僅工資按月一分不少，各種福利待遇也一樣不少。因為在這里，工資及一切福利待遇不是按工作量發(fā)放的，而是按名單發(fā)放的。“按勞”分配的原則在這里變成了“按人”甚至“按名單分配”。

　　正是因為這種畸形的分配方法,很多基層單位就把“編制”中潛力無限開發(fā)出來。在一些部門，有編制也就有了特權(quán)，編制內(nèi)的人可以坐在辦公室里聊天喝茶看報紙，吆五喝六，指使一些臨時工沖鋒在第一線，不僅要把有編制的工作完全替代下來，更要利用手里的權(quán)力盡力為有編制的人創(chuàng)造福利。而一旦在工作中闖出了紕漏，臨時工卷鋪蓋滾蛋，有編制的人不僅能毫發(fā)無損，還可以再雇傭新的臨時工。

　　一般工作人員不亦樂乎，機關(guān)內(nèi)的頭頭們指揮起臨時工來更是得心應(yīng)手。因為領(lǐng)導(dǎo)只會有編制的下屬，雖然也聽話但缺少了一點“絕對的”權(quán)威。因為下屬有編制，領(lǐng)導(dǎo)很多時候也無可奈何。而那些雇傭的臨時工就不同了。不聽話不僅能罰款扣工資，開出辭退也隨便。這就是一些單位為什么熱衷于大雇臨時工，臨時工往往又充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的“家丁”甚至“打手”的主要原因。

　　不僅如此，在一些地方和單位，有編制的人還可以當(dāng)起“甩手老板”，隨意雇人充當(dāng)自己工作，然后自己待在家里優(yōu)哉游哉，或干脆另行發(fā)財，然后從國家財政給自己發(fā)放的工資中支出一點賞給雇傭的人當(dāng)工錢。據(jù)媒體報道，在河南一些地方，有編制的教師雇傭他人替自己工作，自己則在家休息或另謀高就的大有人在。

　　編制本來是約束機關(guān)人員膨脹的一種手段，而現(xiàn)在卻成了一種超級的福利和特權(quán)，更成了人才流動，和阻礙人才暫露頭角的最大障礙。一個人只要有了編制就有了一切。反之，如果沒有編制，這個人即使有天大的本事也只能是朝不保夕的臨時工。

　　編制淪為了特權(quán)和福利，甚至淪為了腐敗的幫兇，也成了現(xiàn)在政府機關(guān)臃腫，人浮于事，工作效率低下的重要因素。由此可見，單單依靠編制約束機關(guān)單位工作人員數(shù)額的辦法已經(jīng)嚴重滯后。編制不夠臨時工補，甚至編制充足也雇傭臨時工干活的做法，已經(jīng)成了黨政機關(guān)的一個毒瘤。對于這個毒瘤，群眾有意見，社會更是怨聲載道。現(xiàn)在這個毒瘤不僅非割不可，更需要連根挖去不可了。

　　文/岳粹景