《上海市軌道交通管理條例（修訂草案）》（修改稿）近日提交上海市十四屆人大常委會第七次會議審議，禁止車廂內飲食首次出現在修改稿中，“便溺”行為也被明確列入軌道交通設施范圍內的禁止行為。上海市人大法制委員會副主任委員丁偉表示，在地鐵車廂內禁止飲食行為，有利于營造良好的乘車環境。（9月20日《北京晨報》）

　　地鐵車廂內，應做到怎樣的規范有序，如何約束乘客的不文明行為，這可以通過公眾討論、爭議的方法，統一思想認識，提高文明素養，立法也可以跟進。不過，一直飽受爭議的禁止飲食條款，能否直接列入軌道交通設施范圍內的禁止行為，靠一次問卷調查結果下結論，似乎顯得唐突，甚至為未來的實施帶來麻煩。

　　《上海市軌道交通管理條例（修訂草案）》（修改稿）中，有幾個禁止行為：一是禁止隨地便溺，二是禁止折疊式自行車進入，三是禁止車廂內進食。禁止什么，地鐵車廂都應該明示理由，讓市民群眾充分知曉，并讓市民看到地鐵方面的努力。在努力難以實現，公眾看到不禁止將影響城市文明或地鐵運營時，再立法禁止也不會晚。

　　相比之下，禁止隨地便溺幾乎可以獲得所有市民的認同，但即使如此，地鐵車廂內也須有廁所裝置。有廁所但供不應求不行，有廁所沒有明確指示，乘客不知道在什么地方也不好。而禁止折疊式自行車進入，可能是由于折疊式自行車占有面積較大，又有利器之能，存在不安全的隱患，加之使用的人很少，禁止攜帶也不容易引起公眾的反對。

　　但地鐵禁止進食就不一樣了。一方面，地鐵禁止進食有一個范圍問題，是禁止所有食品，還是禁止部分食品，零食是不是在禁止之列等，都有待明確；另一方面，禁止之后如何操作，處罰如何到位，恐怕尤應考慮周詳。如果乘客嘴里嚼一顆口香糖，都會被地鐵方面處于50元以上500元以下罰款，就顯得霸道了。地鐵這么做了，公交車、出租車甚至火車如果效仿，是多么令人郁悶的事啊。

　　況且，連客機上都可以進食，地鐵車廂里也應該可以進食。只看到公開征求意見和問卷調查中有80%以上的市民同意，不顧其他20%的市民的想法，就直接禁食，多少有一些不夠人性化的一面。依筆者看，禁止進食，不如像設立吸煙室一樣，設置可進食車廂，使那些早晨上班來不及吃早餐或有吃零食習慣的人，仍可把握時間，享受進食權利，避免不必要的爭議。

　　不論是規則、習俗，還是立法，形成的過程不是一蹴而就的，形成后也不是一成不變的。給地鐵立規矩，倡導文明出行，提倡為他人著想，沒有什么錯，可地鐵禁食應給市民充分的尊重。如果既不說明原因，也不聽群眾建議，地鐵方面更不作任何努力，不顧市民需要和國情，完全照搬外國或外地的東西，很容易造就地鐵壟斷霸道之氣。這恐怕是誰都不愿看到的結局。

　　文/卞廣春