北京“一日游”市場 非法旅行社占九成

10月2日，一餐館內，“黑一日游”組織者在收游客的報名費。

大巴車經過十三陵并未停車，只讓游客在車上遠遠眺望。

玉石城內，講解員正在講解蛇紋玉和貔貅的意義，馬上游客將被其帶入購物大廳。

十三陵明皇宮蠟像館，講解員正在說服大家掏錢拍古裝照。

西頂廟，游客們排隊進廟。

西頂廟，講解員稱99元一個的祈福牌一家要購三個：平安、健康和求財。

西頂廟，工作人員正在指點游客請貔貅等吉祥物。

　　以低價吸引游客報名，出行時再擅自變更線路、安排自費項目、強迫游客逛店購物，等游客維權時，才發現連旅行社可能都是冒牌的。

　　這些都是北京“黑一日游”中屢見不鮮的現象。

　　10月1日開始實施的《旅游法》規定，旅行社必須取得旅游主管部門認可，并依法辦理工商登記，不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。違者或將面臨30萬元甚至更高的罰款。

　　嚴罰之下，“黑一日游”是否還能繼續存活？日前，新京報記者報名參加“一日游”旅行團，結果發現情況依舊。另據新華社報道，業內人士透露，目前非法旅行社占有北京“一日游”市場份額的90%以上，正規旅行社市場份額不到一成。

　　10月1日晚，記者在網上輸入“長城一日游”，搜索框瞬間下拉出一長串提供“一日游”的機構。

　　網頁上各家打出的名頭包括“中國青年旅行社總社”、“北京國際旅行社散客部”等，每個網頁都“鄭重承諾”：絕對純玩、精品專線、絕無購物。根據景點、線路不同，各家報價從60元到百余元不等。

　　標稱“中青旅” 來了“金航程”

　　記者選了網頁上排名第二的一家一日游，其標稱“中國青年旅行社總社”，咨詢電話是一個400開頭的號碼，接線員稱，他們是中國青年旅行社總社，報價120元/人的精品八達嶺長城、十三陵、鳥巢、水立方專線，包括來往車費、八達嶺長城、十三陵、鳥巢的門票和一頓午餐。旅游當天，會有人到游客住地接。

　　10月2日早上，一輛5人座的轎車塞進去6名游客，一路疾馳，記者和另一撥游客被送到了西城區友誼醫院對面的友誼餐館。

　　在布滿油污的桌面上，一男一女讓游客“交錢簽合同”。所簽的是一張抬頭為“北京金航程旅行社有限公司”的合同書，線路只簡單寫著“長城專線”4字，導游名為任鴻飛。

　　電話、小廣告 多種渠道誘客

　　記者注意到，每名游客所交費用都不一樣，有100元的，120元的，還有150元的。

　　餐館門外停著兩輛大巴車，不到1個小時，一輛車牌號為京B03995的大巴車近50個座位已坐滿。其中，從江西來的一家人是被居住的旅館介紹來的。來自山東濰坊的一名游客稱是接到火車站口有人發的小廣告，看便宜就聯系了旅行社。

　　另據一名游客張先生說，他是打114找到的北京國際旅行社的電話，可第二天接他的卻是這家北京金航程旅行社有限公司。

　　記者詢問正在收錢的導游任鴻飛，為何報名時是中國青年旅行社總社，現在卻是金航程？

　　這名未佩戴任何導游、領隊標牌的導游頭也沒抬，“十一了，早都亂了，人太多了，這都是各個地方轉來的人。”

　　承諾去八達嶺實際去居庸關

　　近9時，京B03995出發。

　　“奉勸各位，管好自己，別管閑事。咱們這車上哪的人都有，很多都是業務員聯系來的，業務員只是為了拿提成，滿嘴跑火車算不得準，咱們的行程是先去長城，再去十三陵。”導游任鴻飛說。

　　一路上，京B03995一直未上高速，司機說因為高速路太堵。近11點，車停在了居庸關長城停車場。

　　任鴻飛招呼游客下車，“長城到了，快下車。”

　　一名游客問“剛開始說去的是八達嶺長城，為什么現在到的是居庸關長城”，但連問了三四遍，導游任鴻飛均未回答。

　　如果說對長城的游覽算是偷梁換柱，組團時承諾的十三陵游覽項目直接成了走馬觀花。

　　游覽完居庸關長城后，京B03995往十三陵方向開，不過到站卻未停車。

　　“十三陵是個陵墓，跟陵墓拍照不吉利，再說現在很多陵都在修，大家遠遠看看就行了，我給大家介紹。”任鴻飛站在大巴車過道上伸手一指遠處，“那邊就是十三陵。”

　　從頭到尾，整車游客除了看見一排磚墻，連一個陵墓也沒看著。

　　有游客問什么時間去鳥巢水立方，任鴻飛稱，這個團所收費用不包括鳥巢水立方的游覽項目，“鳥巢和水立方白天看沒什么意思，一會給你們放在地鐵口，晚上你們想去看，自己花兩塊錢地鐵票錢坐地鐵去看。”

　　午餐前須先逛半小時玉石城

　　下午兩點多，京B03995載著游客去吃午飯。

　　一路上，任鴻飛一個勁兒地介紹北京的玉，“玉是北京最有名的禮物，辟邪保財保平安。”

　　京B03995最終開進一個大院子停下，任鴻飛和一名服務員守在車門口，遞給每名游客一個紅色胸牌，“這是參觀證和就餐證，飯還需要半個小時才能做好，你們先去參觀一下這個玉石城。”

　　記者注意到，這個名為北京金玙琪國際玉石商城的大院子里，停著近20輛旅游大巴車，每車導游下車后都會給游客發參觀證，然后由玉石城的業務員接手帶游客參觀。

　　進入玉石城，業務員用5分鐘給游客講解了玉器、翡翠的好處后，推開一扇門，門內上千平的展示柜臺前，近百名銷售員早已嚴陣以待。“在這逛半小時后，集合會有人帶你們去吃飯。”業務員說。有游客被忽悠得心動，開始掏錢購買柜臺里擺著的貔貅等物。

　　進寺廟景點忽悠游客買祈福牌

　　此前，咨詢人員承諾該線路還有一個皇家四合院的景點。

　　下午近5時，京B03995徑直開到了海淀區金源燕莎商場附近的一個院子前。“這是西頂廟，是個皇家寺廟，大家可以去拜拜。”任鴻飛說。

　　寺廟的導游已經站在門口，直接將游客帶了進去。

　　西頂廟是個兩進的院子，院內各處掛滿十厘米見方的紅色牌子，導游一面用低沉的語調介紹寺廟內供奉的呂祖、關公、孫思邈代表著福祿壽，一面介紹從寺廟祈福，拿到這些紅色祈福牌，寫上名字掛在寺內，可以保財保平安。

　　導游強調，旅客來的這天剛好是好日子，祈福更有好效果，還能送給祈福的游客一只貔貅。“99元一個祈福牌，想給家里祈福保平安的，可以來選。”

　　五六撥游客選了祈福牌后，導游又推開一扇門，指著墻上掛著的貔貅照片，叫來了一個身穿西服的年輕男子，“這是我們的風水老師，他來給大家介紹些風水知識。”

　　在這個寺廟里，記者見到的全是身穿深色西裝的服務員，并無一名宗教人員。

　　風水大師介紹完風水后，推開另一扇門，游客又被帶進了另一間屋子，屋內擺著柜臺，四五個“風水先生”站在柜臺里，開始給游客講運程，聲稱可用吉祥物增加運勢。

　　不到10分鐘時間，已有一名游客花了上千元買了4個祈福牌和一只貔貅。

　　與記者的經歷類似，多名游客稱，半個月前，他們也是通過標稱“中國青年旅行社總社”的這個網頁咨詢后，每人交了120元，報了“八達嶺長城、十三陵、鳥巢、水立方”專線，結果導游只給了他們半小時爬長城，其他景點一個沒進，購物場所倒是接二連三，到最后導游和司機合力，還向每名游客加收了80元錢。

　　■ 追訪

　　要求在商城停半小時屬強迫購物

　　此前，市旅游委負責人在接受媒體采訪時曾表示，導游要求游客在購物點停留30分鐘的行為屬于明顯的強迫購物，消費者可以將簽署的一日游合同、大巴車車牌號、導游姓名等信息記錄下來，撥打旅游委12301熱線投訴，旅游部門將予以嚴查。

　　昨日，記者上網查詢，找到多個名為“北京金航程旅行社有限公司”的機構的聯系方式。打通電話后，對方均稱，他們只是金航程旅行社有限公司的分支機構，也都沒聽過任鴻飛這個人。此外，這些分支機構提供的公司總部有的在朝陽，有的在東城，有的則稱公司總部在房山，不過，各方同時提到的一個信息是“我們公司從來沒開展過一日游項目”。

　　旅游委12301熱線接線人員表示，北京沒有“中國青年旅行社”，只有“中青旅控股股份有限公司”，但其經營的多為境外游業務。記者詢問在網上搜索到的“中國青年旅行社總社”，接線人員稱“肯定是假的”。

　　隨后，記者反映了遭遇的情況后，旅游委服務熱線另一工作人員稱，北京金航程旅行社有限公司、北京國際旅行社這兩個單位均未在北京市旅游委登記，“這意味著這些旅行社是非法的，都是黑一日游。”

　　該工作人員記錄了記者所提供的車牌號碼和違規情況，“一般情況下，70天我們會給你答復。”

　　■ 探訪

　　火車站出站口多人推介“一日游”

　　昨日11時17分，北京西站北一出站口大廳門外空地，隨著又一撥乘客走出出站口，近10名招徠顧客的接待人員又湊上前詢問。

　　一名自稱姓李的女士先遞出一張卡片，上面標著長城、十三陵沿線“一日游”價格為200元，隨后又掏出一份北京精品旅游線路宣傳單：同一條線路，價格卻為240元。

　　“240元是新出的價格。”李女士說，因為旅游法規定旅行社不得指定具體購物場所，安排另行付費旅游項目，所以原來刨除在外的費用添到了團費里，致使團費上漲。

　　據一名常年接觸“一日游”市場人士介紹，以往，八達嶺長城、十三陵沿線“一日游”中，事先并未告知150元左右的團費中不包括自費項目明皇宮蠟像館，“到時把游客拉到明皇宮，一下自費幾十元，錢就賺回來了。”

　　昨日，多名接待人員均表示，自己聯系的“一日游”團費較往年均有所上漲，但“純玩無自費”。

　　接待人員稱，如果覺得劃算，可由他們聯系的賓館代簽旅游合同，如果擔心導游、領隊擅自更改行程，可在上車前仔細瀏覽詳細合同。

　　記者看到一份已經簽好的收費合同上，“自費項目”一欄為空。

　　“導游不是我，到時會有專業導游帶你們去。”昨日，多名接待人員稱，賓館代簽的旅行社有“北京青旅”、“國旅”、“金祥假日旅行社”。不過昨日，記者并未見到代簽合同。

　　■ 觀點

　　整治黑一日游靠部門聯合執法

　　中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為，若要徹底整治“黑一日游”市場，還有很長的路要走，“難度比治理‘零負團費’現象還要大得多。”

　　劉思敏解釋，這是因為“零負團費”模式目前主要應用于中遠程旅游，且基本都是正規旅行社組織，由正規導游帶隊，“屬于坐商性質，好找。”劉思敏說，但“黑一日游”在合同、旅行社信息方面都存在造假，取證難，再加上涉及的數額小，少的幾十元，多的幾百元，導致消費者維權積極性也不高。因此，治理“黑一日游”更多情況下，需要依賴旅游主管部門與工商、公安、城管等部門聯合執法。

　　劉思敏認為，政府應把“一日游”納入旅游公共服務或準公共服務范疇，起碼可仿照上海旅游集散中心模式，由政府主導，企業運作，打響知名度，提供更為豐富的旅游產品，以吸引游客，從而打擊“黑一日游”市場。另一方面，相關部門也要針對游客集中投訴的購物點和線路，經常進行暗訪、抽查、蹲守。

　　《中華人民共和國旅游法》

　　第二十八條

　　設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：（一）有固定的經營場所；（二）有必要的營業設施；（三）有符合規定的注冊資本；（四）有必要的經營管理人員和導游；（五）法律、行政法規規定的其他條件。

　　第三十二條

　　旅行社為招徠、組織旅游者發布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅游者。

　　第四十一條

　　導游和領隊從事業務活動，應當佩戴導游證、領隊證……

　　導游和領隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

　　第九十五條

　　違反本法規定，未經許可經營旅行社業務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　A06-A07版采寫/新京報記者 張永生 胡涵 許路陽

　　A06-A07版攝影/新京報記者 尹亞飛

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