公園出入口周圍50米禁擺攤 海口市公園條例明年施行

　　《海口市公園條例》明年施行，海口有關(guān)部門近日就該條例答記者問

　　公園出入口周圍50米禁止擺攤

　　公園作為城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，承擔(dān)著改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育、防災(zāi)避險等多種功能，是人們休息、游玩、娛樂的公共區(qū)域。日前，海口市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布第17號公告公布《海口市公園條例》(以下簡稱《條例》)，自2014年1月1日起施行。

　　“公園出入口周圍能不能擺攤”“公園內(nèi)能否建會所、高檔餐廳、茶樓”“電動自行車能否進入進入公園停車”……近日，海口市人大法制委員會、市政市容管理委員會、園林管理局負責(zé)人就《條例》中眾多市民關(guān)注的這些熱點問題回答了記者的提問。

　　問：公園的綠地面積有無具體規(guī)定？

　　答：綜合公園、帶狀公園的綠地面積不得少于園內(nèi)陸地總面積的70%

　　國家住建部今年5月印發(fā)《關(guān)于進一步加強公園建設(shè)管理的意見》，將“強化公園體系規(guī)劃的編制實施”作為加強公園建設(shè)管理的重要措施，公園的保護和建設(shè)管理必須堅持規(guī)劃先行。《條例》作出如下規(guī)定：一是要求市園林綠化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、土地等有關(guān)行政管理部門，編制本市公園建設(shè)與保護專項規(guī)劃，并對公園建設(shè)與保護專項規(guī)劃的審批、變更等程序作了相應(yīng)的規(guī)定。二是“用地規(guī)模在四公頃以上的公園，市園林綠化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制修建性詳細規(guī)劃”。三是要求“公園應(yīng)當(dāng)合理布局，服務(wù)半徑一般不超過五百米”；“新建居住區(qū)按照每人平均不少于一平方米的標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公園”。四是對不同類型公園的綠地面積標(biāo)準作出具體規(guī)定，“綜合公園、帶狀公園的綠地面積不得少于園內(nèi)陸地總面積的百分之七十”。

　　問：公園出入口周圍能不能擺攤？

　　為了加強公園建設(shè)的引導(dǎo)，《條例》對公園建設(shè)進行了規(guī)范：一是要求“綜合公園、專類公園出入口周圍五十米范圍內(nèi)禁止設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施和攤點”。二是規(guī)定公園地下空間應(yīng)當(dāng)用于公益性開發(fā)，嚴格控制公園地下空間的商業(yè)性開發(fā)。三是要求新建、改建、擴建公園的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制公園設(shè)計方案，并依法辦理報建手續(xù)；“公園建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，不得交付使用”。四是對公園內(nèi)新建會所、高檔餐廳、茶樓等作出禁止性規(guī)定。五是對公園綠化作出具體規(guī)定，體現(xiàn)海南熱帶景觀公園特色。六是限制公園內(nèi)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，規(guī)定“公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求設(shè)置公益服務(wù)設(shè)施，嚴格控制設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施”。

　　問：能否對公園綠地進行經(jīng)營性開發(fā)？

　　答：得侵占公園綠地，不得擅自進行經(jīng)營性開發(fā)

　　公園綠地是城市綠地系統(tǒng)最核心的組成部分。保護公園，最重要的就是要強化公園綠線管制，保障公園綠地性質(zhì)。《條例》對公園保護作了規(guī)定：一是根據(jù)《海口市城市綠線管理辦法》的要求對本市公園實行分級保護，確需改變公園的綠地性質(zhì)的，有關(guān)部門要按照同類、就近補足面積的原則制定調(diào)整方案，按照規(guī)定報批，其中“公園屬于一級保護綠地的，由市人民政府提出調(diào)整方案，報市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定”。二是規(guī)定“任何單位和個人不得擅自改變公園的功能，不得侵占公園綠地，不得擅自進行經(jīng)營性開發(fā)”。已經(jīng)占用公園綠地的，應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)原狀。三是禁止以公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等名義侵占公園綠地，規(guī)定“因公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需臨時占用公園用地，按照臨時占用城鎮(zhèn)綠地的法定程序報批后方可實施”。四是要求有關(guān)部門要劃定公園保護范圍，“公園周邊應(yīng)當(dāng)嚴格控制可能影響公園景觀和功能的項目建設(shè)”。五是對公園管理機構(gòu)(單位)利用園內(nèi)建筑及設(shè)施的經(jīng)營行為作出了禁止性規(guī)定。

　　問：電動自行車能否進入公園停車？

　　答：除四類車輛可入園外，其他機動車、電動自行車一律禁止進入公園停車場以外的區(qū)域

　　隨著人民群眾休閑需要的增加以及公園的免費開放，公園游客量急劇增多，公園園容園貌、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障等方面管理壓力加大，游客普遍反映公園內(nèi)設(shè)施設(shè)備陳舊失修、電動自行車亂竄、音響設(shè)備使用擾民、大型寵物驚擾游客等問題，迫切需要對公園管理進行規(guī)范。《條例》對此作出規(guī)定：一是對公園的園容園貌、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障等管理工作規(guī)定標(biāo)準或者要求。二是明確除四類車輛可入園外，其他機動車、電動自行車一律禁止進入公園停車場以外的區(qū)域。三是對在公園內(nèi)使用音響設(shè)備開展健身、娛樂等活動的具體時間作出規(guī)定：“每天六時以前和二十二時以后，禁止在公園內(nèi)使用音響設(shè)備開展健身、娛樂等活動，經(jīng)批準舉辦的公益性活動除外”。四是禁止攜帶烈性犬、大型犬等動物進入公園，授權(quán)公園管理機構(gòu)(單位)可以根據(jù)管理需要確定禁止攜帶進入公園的動物名錄并予以公布。

　　問：能否在公園內(nèi)從事經(jīng)營服務(wù)活動？

　　答：經(jīng)批準在公園內(nèi)從事經(jīng)營服務(wù)活動，應(yīng)按照批準的地點和經(jīng)營范圍合法經(jīng)營

　　為保證公園運營安全有序，更好地服務(wù)廣大游客，營造安全、文明的游園環(huán)境，《條例》一是規(guī)定公園無特殊情況應(yīng)當(dāng)實行免費開放、每日開放。二是要求“任何單位和個人不得擅自在公園內(nèi)從事經(jīng)營服務(wù)活動。經(jīng)批準在公園內(nèi)從事經(jīng)營服務(wù)活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照批準的地點和經(jīng)營范圍合法經(jīng)營，不得擅自增加經(jīng)營面積，并遵守公園管理制度，接受公園管理機構(gòu)(單位)的監(jiān)督管理”。三是對利用公園場地設(shè)施臨時舉辦活動進行規(guī)范，嚴格管理。四是對發(fā)生地震、臺風(fēng)等重大自然災(zāi)害進入公園避災(zāi)避險作出具體規(guī)定。五是對發(fā)生在公園內(nèi)的隨地吐痰、亂扔果皮、采摘果實、游商兜售、野泳、野釣等各類不文明行為作出禁止性規(guī)定，倡導(dǎo)文明游園。

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