公園出入口周圍50米禁擺攤 海口市公園條例明年施行

　　《海口市公園條例》明年施行，海口有關部門近日就該條例答記者問

　　公園出入口周圍50米禁止擺攤

　　公園作為城市綠地系統的重要組成部分，承擔著改善生態、美化環境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育、防災避險等多種功能，是人們休息、游玩、娛樂的公共區域。日前，海口市第十五屆人民代表大會常務委員會發布第17號公告公布《海口市公園條例》(以下簡稱《條例》)，自2014年1月1日起施行。

　　“公園出入口周圍能不能擺攤”“公園內能否建會所、高檔餐廳、茶樓”“電動自行車能否進入進入公園停車”……近日，海口市人大法制委員會、市政市容管理委員會、園林管理局負責人就《條例》中眾多市民關注的這些熱點問題回答了記者的提問。

　　問：公園的綠地面積有無具體規定？

　　答：綜合公園、帶狀公園的綠地面積不得少于園內陸地總面積的70%

　　國家住建部今年5月印發《關于進一步加強公園建設管理的意見》，將“強化公園體系規劃的編制實施”作為加強公園建設管理的重要措施，公園的保護和建設管理必須堅持規劃先行。《條例》作出如下規定：一是要求市園林綠化行政管理部門應當會同市規劃、土地等有關行政管理部門，編制本市公園建設與保護專項規劃，并對公園建設與保護專項規劃的審批、變更等程序作了相應的規定。二是“用地規模在四公頃以上的公園，市園林綠化行政管理部門應當會同市規劃行政管理部門組織編制修建性詳細規劃”。三是要求“公園應當合理布局，服務半徑一般不超過五百米”；“新建居住區按照每人平均不少于一平方米的標準規劃建設社區公園”。四是對不同類型公園的綠地面積標準作出具體規定，“綜合公園、帶狀公園的綠地面積不得少于園內陸地總面積的百分之七十”。

　　問：公園出入口周圍能不能擺攤？

　　為了加強公園建設的引導，《條例》對公園建設進行了規范：一是要求“綜合公園、專類公園出入口周圍五十米范圍內禁止設置商業服務設施和攤點”。二是規定公園地下空間應當用于公益性開發，嚴格控制公園地下空間的商業性開發。三是要求新建、改建、擴建公園的建設單位應當編制公園設計方案，并依法辦理報建手續；“公園建設工程未經竣工驗收，不得交付使用”。四是對公園內新建會所、高檔餐廳、茶樓等作出禁止性規定。五是對公園綠化作出具體規定，體現海南熱帶景觀公園特色。六是限制公園內的商業服務設施，規定“公園內應當按照規劃要求設置公益服務設施，嚴格控制設置商業服務設施”。

　　問：能否對公園綠地進行經營性開發？

　　答：得侵占公園綠地，不得擅自進行經營性開發

　　公園綠地是城市綠地系統最核心的組成部分。保護公園，最重要的就是要強化公園綠線管制，保障公園綠地性質。《條例》對公園保護作了規定：一是根據《海口市城市綠線管理辦法》的要求對本市公園實行分級保護，確需改變公園的綠地性質的，有關部門要按照同類、就近補足面積的原則制定調整方案，按照規定報批，其中“公園屬于一級保護綠地的，由市人民政府提出調整方案，報市人民代表大會常務委員會審議決定”。二是規定“任何單位和個人不得擅自改變公園的功能，不得侵占公園綠地，不得擅自進行經營性開發”。已經占用公園綠地的，應當依法恢復原狀。三是禁止以公共服務設施、市政基礎設施建設等名義侵占公園綠地，規定“因公共服務設施、市政基礎設施建設確需臨時占用公園用地，按照臨時占用城鎮綠地的法定程序報批后方可實施”。四是要求有關部門要劃定公園保護范圍，“公園周邊應當嚴格控制可能影響公園景觀和功能的項目建設”。五是對公園管理機構(單位)利用園內建筑及設施的經營行為作出了禁止性規定。

　　問：電動自行車能否進入公園停車？

　　答：除四類車輛可入園外，其他機動車、電動自行車一律禁止進入公園停車場以外的區域

　　隨著人民群眾休閑需要的增加以及公園的免費開放，公園游客量急劇增多，公園園容園貌、環境衛生、安全保障等方面管理壓力加大，游客普遍反映公園內設施設備陳舊失修、電動自行車亂竄、音響設備使用擾民、大型寵物驚擾游客等問題，迫切需要對公園管理進行規范。《條例》對此作出規定：一是對公園的園容園貌、環境衛生、安全保障等管理工作規定標準或者要求。二是明確除四類車輛可入園外，其他機動車、電動自行車一律禁止進入公園停車場以外的區域。三是對在公園內使用音響設備開展健身、娛樂等活動的具體時間作出規定：“每天六時以前和二十二時以后，禁止在公園內使用音響設備開展健身、娛樂等活動，經批準舉辦的公益性活動除外”。四是禁止攜帶烈性犬、大型犬等動物進入公園，授權公園管理機構(單位)可以根據管理需要確定禁止攜帶進入公園的動物名錄并予以公布。

　　問：能否在公園內從事經營服務活動？

　　答：經批準在公園內從事經營服務活動，應按照批準的地點和經營范圍合法經營

　　為保證公園運營安全有序，更好地服務廣大游客，營造安全、文明的游園環境，《條例》一是規定公園無特殊情況應當實行免費開放、每日開放。二是要求“任何單位和個人不得擅自在公園內從事經營服務活動。經批準在公園內從事經營服務活動的單位或者個人，應當按照批準的地點和經營范圍合法經營，不得擅自增加經營面積，并遵守公園管理制度，接受公園管理機構(單位)的監督管理”。三是對利用公園場地設施臨時舉辦活動進行規范，嚴格管理。四是對發生地震、臺風等重大自然災害進入公園避災避險作出具體規定。五是對發生在公園內的隨地吐痰、亂扔果皮、采摘果實、游商兜售、野泳、野釣等各類不文明行為作出禁止性規定，倡導文明游園。

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