三亞海鮮排檔實行“雙零”監管：一旦宰客清出市場

????????10月27日上午，由海南省工商局組織的進一步加強和改善三亞海鮮排檔綜合監管服務座談會在三亞勝意海景大酒店召開。省工商總局，省政協常委及有關職能部門，三亞市人大、市政府、市政協及有關職能部門，兄弟省份工商局，海鮮排檔等協會以及海內外和社會各界代表參加了座談會。

????????會上，三亞市政府副市長許振凌致開幕詞，海外人士、海鮮排檔經營者及協會代表、國家工商總局消保局副局長李軍等做了發言，省工商局陳楷局長作重要講話。社會各界代表就海鮮排檔監管服務暢所欲言，踴躍發表意見和建議，各級政府部門領導認真聽取了這些意見和建議，同時，還倡導經營者們增強主人翁意識和責任意識，拒絕欺客宰客，誠信經營。

????????會上重點研究討論了《關于進一步加強和改善三亞海鮮排檔綜合監管服務的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見》)，提出三亞海鮮排檔市場主體資格實行登記“零準入”和海鮮排檔監管“零容忍”。“零準入”是在保證國家安全和公眾利益的前提下，實行市場主體資格登記“零準入”，市場主體資格與經營資格相分離。投資經營海鮮排檔的可先辦理營業執照，再辦理相關許可，先憑三亞海鮮排檔不宰客承諾書、身份證明、地址證明、申請表格、企業章程(個體工商戶免交章程)就可辦理營業執照，確定市場主體資格，而后憑營業執照申辦經營資格相關手續。海鮮排檔監管“零容忍”即堅決打擊三亞海鮮排檔欺客宰客行為，發現一起，從嚴從重查處一起，直至清出市場。實行“雙零”監管機制，使監管更貼近基層、更理解民意，實現消費者和經營者合法權益雙贏。

????????同時，該《實施意見》還就海鮮排檔商標的增量和升級工作，三亞海鮮排檔行業協會履責并設立消費維權站，和加強非公組織建設等工作提出了詳細指導意見。《實施意見》的出臺，將進一步推動三亞海鮮排檔市場監管工作，由傳統的政府部門單一行政監管向以行政、經濟、法律、行業自律和科技信息融為一體的綜合監管服務模式轉變，加快實現國際水平的管理，打造三亞海鮮排檔誠信經營金字招牌。

????????會上，陳楷向社會各界鄭重承諾：寬準入、嚴監管，實現三亞海鮮排檔不宰客。陳楷進一步指出，三亞海鮮排檔不宰客是工商部門實施有效監管的具體工作目標，實現這個目標要嚴格遵循并利用供求規律、價值規律等事物發展的內部規律；三亞海鮮排檔不宰客是工商部門工作的底線，海鮮排檔宰客不僅損害消費者的利益，還損害了經營者的利益，關乎三亞海鮮餐飲行業存亡和海南國際旅游島聲譽，工商部門將堅守這一底線，以“雙零”機制確保海鮮排檔一旦宰客就清出市場。

????????據悉，自去年4月份以來，三亞市工商局在海鮮排檔綜合監管方面大膽改革，銳意創新，開展海鮮排檔信息化建設、創建大東海海鮮文明經營一條街，引導成立三亞市海鮮排檔協會，建立“三亞市海鮮排檔經營信息網頁”，全面實行海鮮排檔信用等級升降級管理制度，成立海鮮排檔黨團和工會組織，引導商標注冊。在重大節假日期間對重點旅游經營場所(海鮮排檔、旅游水果攤點等)實行網格化三級巡查制度，各工商所實行“兩人一組，逐店巡查”的錯時工作制。同時，積極加強輿情監測，牢牢把握輿論引導的主動權，有效維護了海鮮排檔市場經營秩序，贏得廣大市民、游客和網民的好評。一年多來，在廣泛市場需求的激發下，三亞海鮮排檔市場主體迅速增多，至今已發展到174家，海鮮排檔單餐就餐餐位增加了14000多個，年接待量達到650萬人次。在剛剛過去的“十一”黃金周，全市海鮮排檔的游客接待量達52萬人次，較去年同比增長8.7%。其中，超過40%的海鮮排檔增幅高達15%以上。

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