何偉文：經濟創新不應限于上海自貿區

　　上海自貿區掛牌以來，注冊企業超過1000家，且都懷著很高預期。這無疑是良好開頭。但有消息稱，許多注冊企業不知干什么，只因注冊容易，期待優惠政策。還有人認為，改革創新都要放到自貿區，其他地方等待溢出效應。這些想法并不妥當。

　　作為我國開放程度最高，改革力度最深刻和前所未有的試驗田，上海自貿區的設立無疑是改革開放的重大戰略舉措。隨著自貿區改革措施的實施和新機制的運行，以及三年后逐步向全國推廣，其全國性意義和歷史作用將日益顯現。我們應辦好上海自貿區，積累經驗，探索既適應全球化趨勢，又適合我國國情，并促進我國在未來全球經濟競爭中取得優勢的完整路徑。但上海自貿區試驗不是孤立的，離不開全國其他地區改革開放的推進，否則也很難成功。各地應立足當地，探索適合本地區改革創新和轉型升級的具體路徑。

　　筆者最近去義烏出差，適逢全市開展“‘雞毛換糖’再出發”解放思想大討論活動，要在過去基礎上轉型發展，再創新30年奇跡。義烏國際貿易綜合改革試點于2011年獲批，近期目標是到2015年基本形成新型貿易體制框架，國際貿易管理和促進體制等改革取得重大突破。在改革推動下，2012年義烏出口同比增長150.3%，今年上半年同比增長408.2%，在全國一枝獨秀。《福布斯》今年將義烏評為中國最富的縣級市。但義烏人有危機感：義烏會不會成為另一個底特律？他們沒有坐等上海自貿區的溢出效應，也未等待新優惠政策，而是不失時機，創新進取。

　　義烏主推國際貿易改革，深圳前海則著眼金融創新。前海深港現代服務業合作區2012年獲批開發開放。目前正推進與香港合作的人民幣業務創新，新型金融機構全要素平臺引進，兩地金融產品互認，資本市場互聯互通等，再造新環境和新優勢。

　　義烏、前海與上海自貿區的改革創新方向一致。上海自貿區的成功，離不開其他地區的同方向改革開放。而上海自貿區的經驗成果，又可推動其他地區的改革開放進程。

　　李克強總理10月10日在東亞峰會提出“2+7倡議”，力爭2015年底前完成“東盟10+6”的“區域全面經濟伙伴關系”談判。今年中美兩國就準入前國民待遇和負面清單達成一致，將實質性啟動雙邊投資協定談判。這正是上海自貿區先行先試的一個核心內容，將來也要在全國推廣。要實現這一前景，必須克服障礙，在全國不同地方有側重、有步驟地改革創新和對外開放。這些同方向努力，將和上海自貿區形成呼應和互補。這不僅是為將來上海自貿區推廣到全國準備條件，更為了從根本上轉變發展方式，促進轉型升級，爭取中國在全球化進程中取得新的競爭優勢，實現中國經濟的長期、穩定和可持續增長。▲(作者是中國WTO研究會常務理事)

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