傳三中全會謀社保醫(yī)保上收中央 全國通存通兌

　　大智慧阿思達克通訊社11月1日訊，據(jù)接近財政部的人士介紹，預(yù)計三中全會改革內(nèi)容中，涉及財稅體制改革的部分不會改變分稅制這一前提，改革將會在分稅制基礎(chǔ)上，調(diào)整部分稅種收入分成模式，同時把社保、醫(yī)保等事權(quán)上收中央。

　　“財稅體制改革會在堅持分稅制的大背景下，把部分稅種收入給地方政府，同事上收部分事權(quán)給中央。”該人士表示，增設(shè)地方財政收入可能考慮的方式為逐步推開房產(chǎn)稅、調(diào)整消費稅收入分成等思路。

　　對財稅體制改革方向，國務(wù)院發(fā)展研究中心提出的“383”方案也提出，以分稅制為基礎(chǔ)的財稅體制，推進以房產(chǎn)稅和消費稅為主的地方主體稅建設(shè)，擴大房產(chǎn)稅試點范圍，將國內(nèi)消費稅劃為地方稅，同時將車輛購置稅劃歸地方稅。

　　大智慧通訊社梳理發(fā)現(xiàn)，自1994年分稅制改革來，調(diào)整具體稅種中央地方收入分成比例是慣常思路，比如證券交易印花稅、金融保險類營業(yè)稅以及所得稅收入分成比例都在后來分稅制改革的完善中得到調(diào)整。

　　“房產(chǎn)稅、消費稅改革預(yù)計以后會出來。”上述人士表示。對其中提到的消費稅改革，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日告訴大智慧通訊社，至少已有四個課題組正對其進行研究。

　　事權(quán)方面，該人士預(yù)計社保、醫(yī)療等事權(quán)將更多上收中央。對此改革方向，不少地方財政系統(tǒng)官員告訴大智慧通訊社希望調(diào)整社保、醫(yī)保等事權(quán)的調(diào)整。

　　據(jù)杭州市財政局官員告訴大智慧通訊社，當(dāng)前各地存在的社保缺口需要地方政府負擔(dān)，如果將社保、醫(yī)保等各項事權(quán)上收中央，由中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金使用，則不僅能讓居民各類實現(xiàn)通存通兌，同時也能減輕地方財政壓力。

　　云南省財政廳官員也告訴大智慧通訊社，中央上收部分社保、醫(yī)保事權(quán)并不意味著所有社保、醫(yī)保完全由中央統(tǒng)籌，省級政府也應(yīng)該承擔(dān)部分責(zé)任，以讓地方政府能推出地方特色的社會保障政策。“最終的事權(quán)還是需要在中央和省級之間找到平衡點。”該官員表示。

　　中國社科院財貿(mào)所副研究員張德勇認(rèn)為，社保、醫(yī)保事權(quán)上收中央能保證全國統(tǒng)收統(tǒng)支，為長期改革方向。

　　對未來財稅體制改革方向，財政部部長樓繼偉在其新書《中國政府間財政關(guān)系再思考》中，也提到1994年分稅制改革以來形成的央地財權(quán)、事權(quán)匹配問題，在改革思路上，其提出要上收地方部分事權(quán)。

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