傳三中全會謀社保醫保上收中央 全國通存通兌

　　大智慧阿思達克通訊社11月1日訊，據接近財政部的人士介紹，預計三中全會改革內容中，涉及財稅體制改革的部分不會改變分稅制這一前提，改革將會在分稅制基礎上，調整部分稅種收入分成模式，同時把社保、醫保等事權上收中央。

　　“財稅體制改革會在堅持分稅制的大背景下，把部分稅種收入給地方政府，同事上收部分事權給中央。”該人士表示，增設地方財政收入可能考慮的方式為逐步推開房產稅、調整消費稅收入分成等思路。

　　對財稅體制改革方向，國務院發展研究中心提出的“383”方案也提出，以分稅制為基礎的財稅體制，推進以房產稅和消費稅為主的地方主體稅建設，擴大房產稅試點范圍，將國內消費稅劃為地方稅，同時將車輛購置稅劃歸地方稅。

　　大智慧通訊社梳理發現，自1994年分稅制改革來，調整具體稅種中央地方收入分成比例是慣常思路，比如證券交易印花稅、金融保險類營業稅以及所得稅收入分成比例都在后來分稅制改革的完善中得到調整。

　　“房產稅、消費稅改革預計以后會出來。”上述人士表示。對其中提到的消費稅改革，國務院發展研究中心研究員倪紅日告訴大智慧通訊社，至少已有四個課題組正對其進行研究。

　　事權方面，該人士預計社保、醫療等事權將更多上收中央。對此改革方向，不少地方財政系統官員告訴大智慧通訊社希望調整社保、醫保等事權的調整。

　　據杭州市財政局官員告訴大智慧通訊社，當前各地存在的社保缺口需要地方政府負擔，如果將社保、醫保等各項事權上收中央，由中央統籌協調資金使用，則不僅能讓居民各類實現通存通兌，同時也能減輕地方財政壓力。

　　云南省財政廳官員也告訴大智慧通訊社，中央上收部分社保、醫保事權并不意味著所有社保、醫保完全由中央統籌，省級政府也應該承擔部分責任，以讓地方政府能推出地方特色的社會保障政策。“最終的事權還是需要在中央和省級之間找到平衡點。”該官員表示。

　　中國社科院財貿所副研究員張德勇認為，社保、醫保事權上收中央能保證全國統收統支，為長期改革方向。

　　對未來財稅體制改革方向，財政部部長樓繼偉在其新書《中國政府間財政關系再思考》中，也提到1994年分稅制改革以來形成的央地財權、事權匹配問題，在改革思路上，其提出要上收地方部分事權。

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