昨日，湛江法院召開生效裁判專項積案清理工作會議，包括湛江市建設局、人社局、雷州市客路鎮人民政府等在內的湛江市上百個各級黨政機關，被法院判決執行而沒到位的“欠債”共達185771萬元。湛江市委常委、常務副市長趙志輝要求，各單位必須在今年12月31日前，將所欠債務還清。（11月8日《南方都市報》）

　　一個市，100多個黨政機關，“欠債”共達18.5771億元，實在是個駭人聽聞的數字。這個天文數字的背后，無疑是地方政府舉債發展、花錢無計劃無節制的具體體現。如果“欠債”得不到妥善解決，如果這個趨勢得不到有效遏制，于國于民都不是好事。

　　在過去很長一段時間里，地方政府寅吃卯糧舉債發展，成為了普遍的模式。誠然，舉債發展經濟可以在短期內創造需求，直接拉動本地GDP，提升地方經濟發展力度，緩解地方政府的“投資饑渴癥”。未必一定就是壞事。可是，任何事都應有個度。當這種發展模式被無規劃地濫用時，留給地方政府的則是可怕的債務黑洞。另外，巨額的欠債是否都是在為未來的發展買單？是否有官員從中揮霍浪費，中飽私囊？都值得深究。

　　其實，不單單是湛江一個市存在巨額欠債，恐怕幾乎所有的省市都存在著這種不良債務。而且，在政府機關的欠債中，還有三公消費裹在其中。前不久，媒體報道了許昌市襄城縣王洛鎮政府欠一家飯店70萬的“豬蹄款”，地方政府的公款接待消費可見一斑。顯然，如果不對舉債吃喝、舉債消費、舉債發展加以遏制，地方政府將陷入一個不可逆的惡性發展軌道上。

　　叫停地方債務，不僅需要政府的行政命令，更需要法律法規。約束規范地方政府財政支出的法律，莫過于《預算法》了。然而，1995年實施的《預算法》對地方政府的“舉債”并沒有設定太高的門檻，是基于刺激經濟增長的考量。現在看，這種“花未來的錢，辦現在的事”的超前思維有必要糾正，至少應加以規范。

　　當然，政府也意識到了欠賬太多對發展的負面影響，早就有人大代表和政協委員提出應叫停地方債務。去年7月，十一屆全國人大常委會第二十七次會議再次審議了《中華人民共和國預算法修正案(草案二次審議稿)》。在二審稿中，《預算法》草案二審稿叫停地方舉債，就是要為地方債務這匹撒蹄狂奔的烈馬安上轡頭。可是，一年多過去了，《預算法》草案還在研討中，沒有進展，令人遺憾。

　　如果18億地方債不算可怕的話，那么，如何償還這些債務，則不是一個輕松的話題。無論如何，地方政府舉債發展已經到了需要再三反思的地步，這18億元的地方債務，也告訴我們：新的《預算法》該出臺了！

　　文/黃齊超