據稱是人類歷史上最大臺風的“海燕”讓菲律賓中部地區滿目瘡痍。對此，菲律賓代表薩諾在19屆聯合國氣候變化大會開幕式現場含淚向發達國家追討“氣候債務”，要求他們撥款五億美元以支持其能源計劃，否則就絕食。

　　的確，目前極端天氣是越來越多，像此次11月份還有17級超強臺風登陸是非常罕見的。目前主流觀點認為，極端天氣增多主要是溫室氣體過量排放導致大氣環流異常造成的，這當中發達國家難辭其咎。有數據表明，自工業革命以來，發達國家排放了占總量三分之二以上的溫室氣體。這些氣體所產生的溫室效應對海洋國家影響十分巨大。

　　但并非所有的極端天氣都會造成嚴重后果，事實證明，做好事前的預防和事后的抗災都能有效減少損失。對菲律賓來說，臺風“海燕”導致巨大人員傷亡和財產損失是令人痛心的。但更令人痛心的是，菲律賓防災抗災的能力十分孱弱，受災地區已經陷入“無政府狀態”。有報道稱，哄搶物資、搶劫情況十分嚴重，華人大舉逃離，政府已無法維持社會基本秩序。而作為總統的阿基諾三世在視察受災地區時的所言所行，更讓人看到了這個國家自上而下的一種“失序”狀態。

　　菲律賓曾經作為美國樹立的“民主”典范名揚東亞，然而近幾十年來，這個國家并沒有在民主的環境下依靠優越的地緣優勢實現經濟騰飛，不要說和當年的“亞洲四小龍”相比，就是連周邊的印尼、馬來西亞也遠遠將其超越。

　　2010年，菲律賓在處置香港人質危機中已經暴露各種治理問題，而此次臺風更是吹開了菲律賓政府的更多短板。我們并非無視自然災害給菲律賓帶來的巨大損失，菲律賓也有權向發達國家索要所謂的“氣候”債，但菲律賓并不是瑙魯、基里巴斯這樣的袖珍島國，作為擁有近一億人口的國家，他們應該反思何以一場風災就導致目前的狀況。

　　菲律賓只有民主的表象，并不具備一個現代化國家所必須的內核。菲律賓近幾任總統無一不受到貪腐指控，在這種上行下效的散漫環境下，加上菲律賓南部反政府武裝時不時出來騷擾，整個國家的狀態可想而知。不要說達到“善治”，就是連基本的管制也難以達到。

　　然而菲律賓在南海的志氣卻很大。這幾年阿基諾三世與美國、日本頻頻互動，外界看到的更多是軍事上的你來我往，而并非菲政府治理能力的提高。今天接收了幾艘退役軍艦，明天收編了幾條老舊炮艇，但一場天災暴露了這個國家最缺的是什么。而幾十年來，美國只管向類似菲律賓的國家輸出民主和槍炮。菲律賓應該問問美國，避免成為“失敗國家”的解決方案到底在哪里？

　　在努力為國家賺取外匯的勤勞菲傭面前，菲律賓官員理直氣壯地絕食要錢盡管贏得掌聲，但也絕對稱不上是什么光彩的事。也許可以借一次風災向發達國家討些錢，不過這并非發展的長久之計。政府在自然災害面前為何如此弱不禁風？菲律賓應當深刻反思。