公辦教師輪崗、全國統(tǒng)考科目減少 教育改革動真格

　　九年一貫制和綜合評價，讓學生輕松起來

　　考試、評價、招生，這是教育領(lǐng)域的“關(guān)口”環(huán)節(jié)，通過“關(guān)口”環(huán)節(jié)的改革，一定能夠帶動和促進包括課程標準制定、教學模式在內(nèi)的整個教育鏈條的改革與發(fā)展，《決定》將考試招生制度改革作為一個重要段落，就凸顯出這樣的信息。

　　楊銀付認為，“考試招生制度改革將會引領(lǐng)人才培養(yǎng)制度與人才培養(yǎng)方式的改革。《決定》提出探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，并提出許多具體改革舉措，而國家正在研究制訂有關(guān)考試招生制度改革的總體方案及實施意見，令人期待。”

　　教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心主任田慧生進一步解讀，《決定》探索招生考試分離的運行機制，這是在之前教育規(guī)劃綱要“分類考試、綜合評價、多元錄取”基礎(chǔ)上的進一步細化。“《決定》也對各級各類教育招生改革的重點和主要任務(wù)提出了更加明確的要求，規(guī)定如此細致，過去并不常見，這說明經(jīng)過綱要頒布實施3年來的試點改革的探索和實踐，有關(guān)考試招生制度未來的改革方向已經(jīng)十分清晰與明確。”

　　公眾普遍對“試行學區(qū)制和九年一貫對口招生”和“綜合評價多元錄取機制”非常關(guān)注。在教育界人士看來，九年一貫，打通小學和初中，減少一些中間環(huán)節(jié)，這是解決擇校熱、減輕學生負擔的好思路。而基于高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，可以減輕學生在高考中的負擔與壓力，打破“一考定終身”。

　　“管辦評分離”，讓學校自主起來

　　辦學體制改革和管理體制改革是教育改革系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是優(yōu)化教育資源配置，提高教育資源利用率的有效途徑，更是教育改革進入“深水區(qū)”之后的重點和難點。

　　“高等教育改革發(fā)展到今天，我們愈來愈深刻認識到，制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。”董奇認為，創(chuàng)新體制機制，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學制度，是高等教育改革和發(fā)展的必由之路。此次《決定》指出，深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學校辦學自主權(quán)，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。這意味著，高校在治理結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、招生改革、就業(yè)機制等方面將發(fā)生深刻的變革。

　　“要以教育管理方式、教育治理方式創(chuàng)新引領(lǐng)教育發(fā)展方式創(chuàng)新。”楊銀付認為，在教育管理方式上，管、辦、評分離就是要構(gòu)建“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的教育發(fā)展新格局。

　　楊銀付說，在“管辦評分離”中，管理的改革和創(chuàng)新是上游，是基礎(chǔ)性的。它之所以重要，是因為管理上的放權(quán)，將為辦學和評價的創(chuàng)新提供空間，牽一發(fā)而動全身。而管理方式轉(zhuǎn)變的核心要求，就是由微觀管理走向宏觀管理，由直接管理走向間接管理、由辦教育向管教育轉(zhuǎn)變、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。“這就要建立健全教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，還要健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。”

　　越是推動改革的時刻，越是需要良好的寬松的輿論環(huán)境，越是需要進一步讓全社會了解和理解改革的復雜性、長期性和艱巨性。幾位專家都強調(diào)，由于教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，決定了教育改革也必然是漸進式改革，不能有大起大落，更不可用“休克療法”，不能“只管起飛，不管降落”，也不能只是“看上去很美”，而是需要適合的、管用的、配套的綜合改革。

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