《決定》提出去行政化 海南高校、醫療積極回應漸歸本位

　　海口網11月25日消息（見習記者 王媛）《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別，建立事業單位法人治理結構。推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。對于此前輿論高度關切的高校行政化而言，“去行政化”的提出，應該是一次積極的回應。循此路徑，困擾中國高等教育、醫療機構發展的行政化癥結，有望得以破解。

　　高校去行政化 回歸教育本位

　　“去行政化”的提出，是對輿論關切的積極回應。海南師范大學初等教育學院黨總支副書記葉少雄表示，他非常贊同此次十八大三中全會提出“去行政化”的決定，“學校實行行政模式必然會產生諸多弊端，而‘去行政化’有利于高校學術的發展。”

　　中國高校常被以行政級別來劃分，有“副部級大學”、“正廳級大學”、“處級大學”。與此相關，高校里也隨處可見處、委、辦、科等部門，其主管人員也都有相應的行政級別。一般本科以上高校都是廳局級，專科高校是副廳局級。這致使我國高校行政人員數量非常龐大，有些高校教師與行政后勤人員的比例離譜到1:2以上。

　　“現在的老師教學任務很重，常常要加班熬夜備課、給學生批作文改試卷，工作強度決不比一些為官者小，但收入、福利卻沒有比他年輕許多的處長高，這就導致出現教師爭著當官的現象。教師爭著當官，好的資源都流失了，誰來搞教育？”。葉書記對學校官本位思想表示擔憂，如果行政級別成了從業者的追求，人浮于事，將大大降低了這些機構的工作效率。“所以，我支持學校取消行政級別，增強高校辦學自主權，讓學校里有官本位思想的人騰出心思來，踏實做教育，認真搞學術，只有這樣，我們的教育事業才有希望。”

　　醫院去行政化 醫務人員價值得以體現

　　公立醫院的管理一直以來被置于行政體制內，院長按照相應級別，被納入行政序列。比如，某些市屬醫院此前的行政級別應為正處級，中央單位醫院則行政級別為正局級或副局級等等。

　　醫院“行政化”管理的同時帶來經營、用人等方面的僵化問題。一名海南省人民醫院高層人士表示，作為事業單位的公立醫院，實際上在用人機制、薪金分配、經營管理等方面，都不具備完全獨立的資格。在用人方面，人事編制要靠政府控制，按照編制人數由財政撥“人頭費”。這意味著有編制就是鐵飯碗，缺編則難以補充，醫院資源得不到合理配置，醫務人員勞務價值難以體現。

　　《決定》提出“建立科學的醫療績效評價機制和適應行業特點的人才培養、人事薪酬制度”的問題，公立醫院改革要回歸公益性，取消以藥補醫，除了政府增加投入外，需要建立合理的醫療績效評價機制，要體現醫務人員的行業特點和勞務價值。

　　海南大學徐教授認為：“醫院取消行政級別，醫生對醫院的依附關系也將隨之解除，形成了流動性更強的醫藥市場，醫務人員價值得以體現，老百姓看不起病、掛不到號的情況也能得到緩解。”

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