記者10日從遼寧省環保廳獲悉，《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》公布以來，遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元。據了解，按照《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》，截至10月末，遼寧省環境空氣質量考核罰繳資金總計5420萬元。其中沈陽3460萬元，大連160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元。據介紹，罰繳資金將全部用于藍天工程治理環境空氣質量。（新華網12月10日）
　　
　　全國平均霧霾天數創52年來之最，近期的霧霾更是從北向南席卷大半個中國，其持續時間之長，污染指數之高，影響范圍之廣，甚至連南方的沿海城市與華南的海島都未能幸免。既然如此，對于霧霾的治理，升級提檔，的確大有必要。不難設想，假如沒有能夠被嚴格執行的罰則，所謂霧霾治理的責任，其實無從談起。事實上，當空氣質量空有達標的規定，不達標卻無需承擔任何后果，而環保責任也僅僅更多停留于口頭，卻無關實質痛癢。所謂空氣質量的改善，環保目標的落實，當然也只能鏡花水月，并不得不遭遇“理想很豐滿，現實很骨感”的尷尬。
　　
　　從這個意義上說，把霧霾治理的責任直接落實為經濟層面的獎懲，甚至細化為“霧霾罰單”，相比此前在環保責任上玩“過家家”游戲，的確令人眼前一亮。在這方面，遼寧省首次對8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元。看來，相關部門的環保罰則并非只是一紙空文，而是的的確確動了真格。
　　
　　不難設想，既然“霧霾”不再只是中小學停個課便算完事兒，地方政府甚至要為此掏出真金白銀，對于責任單位而言，這當然不能說是小打小鬧的隔靴搔癢。有了被罰5420萬的教訓，環境空氣質量的好壞，居然不再虛無縹緲，而是如此“值錢”，相關責任單位自然沒理由繼續停留在只作口頭承諾的層面上，即便不去奢望獎金，而只是為了不再被罰款，想必也會努力落實環境責任，以實現空氣質量的達標。這樣一來，相應的獎懲機制的確有望形成良性驅動。
　　
　　不過，環保責任有了獎懲機制，固然是聊勝于無。5420萬的罰單，也不可謂不可觀。但是，這樣的罰單，最終究竟由誰來埋單？恐怕仍值得追問。事實上，盡管將地方政府作為環境空氣質量的責任單位，應該說并無疑義，但是，由行政單位來繳納罰單，看似罰單不菲，罰則嚴苛，但骨子里卻未必罰對了對象。
　　
　　可以設想，5420萬的罰單，既然罰的只是城市，而非具體的責任人，這罰單恐怕是由地方政府來承擔，而不會有人因此而自掏腰包。只不過，對于地方政府而言，既然并非盈利性機構，連地方政府官員的花銷和人員工資，尚且來自財政撥款，用什么去繳納“霧霾罰單”的罰款，自然是個無可回避的問題。假如所謂“霧霾罰單”，僅僅是受罰的地方政府從財政款項中列支，這邊廂自己的經費來源于財政，那邊廂又用來自財政經費去繳納罰款，罰來罰去，玩的恐怕都是納稅人的錢，甚至根本就是“左口袋罰右口袋”。如此罰則，豈不更加無關痛癢，究竟能起到多少警示效用，自然更需被打上個問號。
　　
　　一言蔽之，環保責任當然需要落實，落實當然不能沒有罰則，但相關罰則的設計，還需讓責任真正歸位，而不是看似嚴苛，但實則仍然不過是“左口袋罰右口袋”的兒戲。相比5420萬的罰單，如果“霧霾罰單”直接掛鉤官員的工資和獎金，或是直接事關官員頭頂的烏紗帽，顯然要比高額罰單要立竿見影得多，“霧霾罰單”也才算真正罰到了位。