干部每日接上訪 海口龍泉鎮首推每日接訪常態化制度化

????????海口網12月13日消息（記者楊杰 特約記者陳安宇）昨天上午，龍泉鎮106歲老人陳世聰母和103歲的陳友親，圓了自己的“辦證夢”。其家人到每日接訪室所反映的“上門為百歲老人辦二代身份證”的訴求，不到一周就得到妥善解決。“一切都得益于鎮里的每日接訪工作。”陳友親的家人坦言。

????????“你送小孩去上學沒？”“沒有，家翁不給報名費就不送。”“你們想怎么調解處理？”“家翁先支付報名費和小孩的生活費。”以上對話既非電視臺詞也非小說對白，而是龍華區龍泉鎮每日接訪室的人民調解協議書實錄。在旁人看來，調解理由有些“無厘頭”。而在龍泉鎮每日接訪室調處人員看來絕非小事，“如果家庭瑣事處理不好，很可能引發兩個家族甚至兩個村之間的矛盾。”

????????2011年前的龍泉鎮，是遠近聞名的“上訪村”和“鬧事村”，由于部分村民對政府合法征地不理解和鄰里土地糾紛多等原因，聚眾圍堵鎮政府等極端行為屢見不鮮。分管綜治、維穩工作的副鎮長胡昌勝對此記憶猶新，“那時全鎮最忙的就是鎮政府和鎮派出所，前者經常被村民無理圍堵，最多時一天來三撥人；后者就要經常趕來‘救援’。”

????????“那時，雖然也有矛盾調處中心，卻沒有專人負責和跟蹤處理。”胡昌勝表示。2011年，面對征地矛盾尖銳，群眾上訪不斷的“亂局”，鎮政府清楚認識到解決群眾上訪“宜疏不宜堵”。“何不實施每日接訪，將矛盾化解在當日？”在區委、區政府的大力支持下，龍泉鎮每日接訪室于當年正式成立。

????????每日接訪并非新鮮事物，但是能最終形成制度化常態化運行，全市目前首推龍泉鎮。制度建立后，由鎮紀委牽頭，每天安排至少一名科級領導帶班，具體工作人員值班，解決了群眾“訪難”問題。實行任務分流方式，每周一鎮領導固定召開聯動機制會議，屬國土的國土管，屬婦聯的婦聯問，解決了群眾的“訪累”問題。同時，對于上訪件的處理，逐一進行交辦、轉辦，并規定限期辦結，解決了“訪效”問題。目前，鄰里糾紛等問題3天內就可有效解決。

????????“決不讓群眾帶著希望而來，遺憾而歸。”這是接訪室成立之日所制訂的工作原則。2011年群眾來訪120宗，調解成功114宗，月接訪量約為10宗；2012年群眾來訪98宗，調解成功94宗，月接訪量約為8宗；2013年群眾來訪65宗，調解成功62宗，月接訪量約為5宗。“現在，我們甚至一周都接不到一例上訪訴求。”鎮委書記蔡生透露，“下一步，爭取在全鎮各村（居）都建立起每日接訪室。”

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