廣州前11月清理無證照經營業戶69225戶

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????“六堅持”推進白云區“清無”工作：

????今年年初，廣州市委、市政府對白云區提出六項重點工作整治的要求，對“六項重點工作”之一的無證照經營綜合治理（以下簡稱“清無”）工作，白云區在疏堵結合上下苦功，著力構建科學“清無”格局，整治效果明顯。截至11月底，全區各街、鎮共出動執法人員61956人次，組織開展聯合行動1306次，清理無證照經營業戶69225戶，其中引導辦照52116戶，取締17109戶，立案891宗。截至11月底，全區經濟業戶數躍升至179110戶，較2012年全區經濟業戶總數增長25522戶，增長率為16.6%。

????文/圖林洪浩 通訊員云宣、白云工商分局

????18個街鎮打造示范區

????形成輻射帶頭作用

????按照“整治一街規范一街，整治一村規范一村，整治一片規范一片”的整治目標，白云區在年初提出了轄區18個街、鎮均打造一個經營規范、管理有序、具有帶頭示范作用的示范社區（村、居）的工作要求，并作為全區2013年度“清無”工作的亮點工程之一在全區推進。目前，白云區18個街鎮根據自身轄區特點均選取并打造了一個示范區，如棠景街的“韓國風情特色街”、新市街的百信綜合廣場等，示范區內無證照經營發現處理率、無證照投訴舉報處理率和業戶持照、亮照率三項指標確保100%，形成以示范區為核心，樹立輻射、帶頭作用。

????堵疏結合：

????開設證照辦理綠色通道

????經過多年整治，白云區認識到要更好地解決白云區無證照經營現象，已不能再走被動作為的舊路，既要通過整改解決歷史遺留的矛盾和問題，更要通過整改大膽拓造解決無證照經營現象之路。

????定期開展聯合整治行動。截至目前，全區共組織開展專項整治行動1306次，出動執法人員61956人次。7月份，針對一批集中在餐飲、旅業、網吧、廢品收購站等行業的，群眾投訴反映多、屢教不改、影響惡劣的問題，組織相關職能部門形成聯合執法隊伍，一舉鏟除了數個縈繞多時的無證照經營釘子戶。

????在“疏”字上下功夫。今年5月份，白云區下發《關于進一步做好無證照經營監管工作的通知》，針對經營場地無房屋產權證明、辦理租賃合同登記備案難的老問題進行破題探索。同時，在政務服務上提速，通過開設綠色通道、設立現場登記服務點等多種方式，大大暢通證照辦理途徑。據統計，該《通知》自5月份下發之后，全區各類型業戶證照登記業務量有了大幅躍升，僅5至11月份，全區經濟業戶較前期增加了21253戶，月均增長數為前4個月的月均增長數的2.8倍。

????條塊結合：推行整治“會診制”

????防止問題推諉和延誤

????強化部門聯合，形成橫向綜合執法隊伍，全區抽調工商、公安、衛生、文化等9個職能部門執法人員組成督導小組，負責全區“清無”工作的檢查督導、重點督辦等工作；各街鎮則各自組建一支不少于50人的綜合整治隊伍，具體落實無證照經營綜合治理工作。通過建立相對固定的綜合執法隊伍，形成合力，強化聯動，推行整治“會診制”，提高整治效率，防止問題推諉和延誤。

????調動基層力量，形成縱向層級推進模式。如松洲街、棠景街、同和街、京溪街、均禾街等單位與村居簽訂責任狀，充分調動村居一級的力量，建立起村居一級的“清無”執法隊伍，由村干部和管理人員深入村居開展宣傳教育工作，對于規范清理村居范圍內的無證照經營現象起到了很好的催化作用。

????目前白云區的無證照經營線索信息管理實行以區“查無”辦為中樞，建立“發現—抄告—分派—查處—反饋—督辦”的無證照經營線索信息抄告制度，以書式函件為載體在職能部門間形成信息互通、共享的網絡，規范信息抄告流程，提高整治工作效率，該制度的落實很大程度上彌補了該區現有信息互通上的不足。今年以來，全區“查無”辦共核發相關函件99份，函告業戶名單1987戶。