民革海南省委會建議：在海南全面放開二胎生育政策

????????海口網2月8日消息（記者 謝舒）在8日開幕的海南省政協六屆二次會議上，民革海南省委會提交了《關于在我省全面放開二胎生育政策的建議》。

????????建議指出，海南自上世紀八十年代以來與全國同步實行以提倡晚婚、晚育，少生、優生為主要內容的計劃生育政策，實現了控制人口過快增長、優生優育、緩解經濟增長壓力。計劃生育政策實施三十多年來，其目的已基本實現，我省已經完成了生育率由高到低的轉變，并且生育率遠低于世界生育率平均水平。與此同時，也帶來了一系列如人口增長緩慢、生育意愿降低、少子化、老齡化等一系列社會問題。因此，亟須調整我省計劃生育政策。

????????中央提出了在全國“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”海南也具備全面放開“二胎”的條件。我國在1971-1980年實行的是“一個不少，兩個正好，三個多了”的人口控制策略，使得人口自然增長率由1971年的23.4‰下降到1980年的11.9‰。在亞洲的伊朗、韓國、越南等國家都曾實施過二胎化的計劃生育政策，實踐證明其控制人口規模的效果明顯。

??????? 我國在山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地進行了20多年的二胎試點，實踐證明并未導致人口激增，相反生育率下降且低于全國平均水平，并且構成了合理的性別比。海南是個小省、孤懸海外，試點全面放開二胎有其優勢，成功的話，可以為全國計生政策調整提供經驗。若試點效果不理想的話，孤懸海外的小省對全國也不會產生多大的負面影響。

????????民革海南省委會建議，與國家衛生和計劃生育委員會協調，在海南試點全面放開二胎生育。利用特區立法權修改《海南人口與計劃生育條例》，全面放開二胎。合并省衛生廳與省人口和計劃生育委員會，整合資源，轉變計生部門職能。

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