省人口和計(jì)劃生育委員會:海南力爭上半年實(shí)施單獨(dú)兩孩

　　海口網(wǎng)2月10日消息(記者陳小萍)黨的十八屆三中全會提出啟動“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施后，“單獨(dú)二胎”何時(shí)在海南落地引起廣泛關(guān)注。2月9日，省人口和計(jì)劃生育委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，海南力爭上半年實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策。

　　現(xiàn)狀：我省進(jìn)入老齡化社會

　　據(jù)介紹，我省從上世紀(jì)八十年代起，與全國同步實(shí)行以提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育政策，實(shí)現(xiàn)了控制人口過快增長、優(yōu)生優(yōu)育、緩解經(jīng)濟(jì)增長壓力的目標(biāo)，完成了生育率由高到低的轉(zhuǎn)變，生育率遠(yuǎn)低于世界平均水平。

　　與此同時(shí)，也帶來了一系列的問題，如人口增長緩慢、生育意愿降低、少子化、老齡化等一系列社會問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國第六次人口普查，我省總?cè)丝跒?671518人，同2000年第五次人口普查相比，增長10.22%，年平均增長率為0.98%。全省總?cè)丝谥校?-14歲的人口占總?cè)丝诘?0%；65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.8%。同2000年第五次人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了7.43個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升了1.06個(gè)百分點(diǎn)。

　　專家表示，國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。這說明我省已進(jìn)入老齡化社會。

　　委員建議：試點(diǎn)全面放開二胎

　　民革海南省委會認(rèn)為，“二胎化”政策無論在國內(nèi)外都已被證明是行之有效的控制人口規(guī)模的政策。我國已在山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地進(jìn)行了20多年的二胎試點(diǎn)，實(shí)踐證明并未導(dǎo)致人口激增，相反生育率下降且低于全國平均水平，并且構(gòu)成了合理的性別比。海南試點(diǎn)全面放開二胎有其優(yōu)勢，成功的話，可以為全國計(jì)生政策調(diào)整提供經(jīng)驗(yàn)；若試點(diǎn)效果不理想的話，對全國也不會產(chǎn)生大的負(fù)面影響。

　　因此，民革海南省委會在海南省政協(xié)六屆二次會議召開前夕，遞交《關(guān)于在我省全面放開二胎生育政策的建議》，建議有關(guān)部門與國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會協(xié)調(diào)，在海南試點(diǎn)全面放開二胎生育，利用特區(qū)立法權(quán)修改《海南人口與計(jì)劃生育條例》，全面放開二胎。

　　部門回音：力爭上半年實(shí)施“單獨(dú)兩孩”

　　2月9日，列席海南省五屆人大二次會議的省人口和計(jì)劃生育委員會主任隋枝葉透露，海南力爭上半年實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。

　　據(jù)介紹，黨的十八屆三中全會提出啟動“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施后，我省就進(jìn)行了緊鑼密鼓的準(zhǔn)備工作，全面摸清了全省單獨(dú)夫婦及其生育子女情況的底數(shù)。根據(jù)我省的摸底預(yù)測，放開“單獨(dú)二孩”，我省每年新增生育人口3000人左右，總量不大，對我省教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)不會造成大的壓力。

　　隋枝葉介紹，目前具體的實(shí)施方案已報(bào)送至省政府法制辦，實(shí)施方案經(jīng)省委、省政府同意后，將以省政府的名義，報(bào)送國家衛(wèi)生計(jì)生委備案，并按照國家指導(dǎo)意見，進(jìn)一步修改完善實(shí)施方案和配套文件，然后提請省人大常委會修訂《海南省人口與計(jì)劃生育條例》或人大做出規(guī)定后，才依法組織實(shí)施。

　　“如果3月通過修訂就3月實(shí)施，4月走完法律程序就4月實(shí)施，力爭最快速度滿足群眾對單獨(dú)二孩的生育愿望。”隋枝葉表示，在海南省落實(shí)單獨(dú)兩孩政策前，計(jì)劃生育工作還將按照現(xiàn)行的《海南省人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行，如果單獨(dú)夫妻現(xiàn)在搶時(shí)間生二孩，依然是違法生育。

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