民建海南省委：公立醫院回歸公益 解決看病難看病貴

????????海口網2月10日消息（記者 陳敬儒)“看病難、看病貴”是長期存在的一個社會難題。怎么解決這個難題？在政協海南省六屆二次會議開幕前，民建海南省委向大會提交了一份關于《關于公立醫院回歸公益，徹底解決“看病難、看病貴”的建議》，建議海南堅持公立醫院的公益性質，實行醫藥分開、營利性和非營利性分開，努力讓群眾看好病。

????????建議說，目前我國公立醫院管理體制還沒有完全從計劃經濟的框架下走出來：一方面政府部門社會管理職能與國有資產運營職能不分，政府衛生管理部門直接管理醫療機構，造成所謂的“政事不分”“管辦不分”。公立醫院缺乏明晰的產權界定和完整、獨立的法人財產權，缺乏獨立的人事權、分配權、經營管理自主權。另一方面，由于現行公立醫院管理體制存在弊端，以致非崗位職責行為沒有制約機制，其結果是效率低下和資產浪費。這種狀況嚴重地制約了公立醫院管理水平的提高，已越來越不適應社會主義市場經濟條件下醫院管理的需要。此外，在醫院改革過程中不是從體制上下手，而是推托財政責任，過多地強調自籌經費和創收，使大多數醫院靠開藥、檢驗高收費，造成老百姓看不起病、住不起院的現象等。在市場化運作的大背景下，使得大處方、亂檢查、高價藥等問題日益突出，誘導消費和過度醫療等行為，造成了目前“看病難、看病貴”。

????????因此，民建海南省委建議，堅持公立醫院的公益性質，把維護人民健康權益放在第一位，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，徹底斬斷目前存在的醫藥之間的利益鏈，努力讓群眾看好病。進一步加大對醫療衛生的投入，使巿場配置醫療資源起決定性作用，可以促使醫療行業的全能政府轉變職能，成為服務型、監管型政府。把政府從既當裁判員，又當運動員中解放出來；從對民營醫療粗暴執法，一放就亂，一管就死的尷尬困境中解放出來，真正為民營醫療松綁，讓醫務人員在寬松的執業環境中安居樂業。取消公費醫療制度，實行基本醫療保險制度。公費醫療轉入基本醫保是大勢所趨，建議在堅持新老有別的原則上，將省級部門公費醫療逐步過渡到基本醫療保險，以減輕財政和醫院的負擔。

????????如何解決群眾看病難看病貴問題？政協委員李執勇也建議，海南要全面推進公立醫院補償機制力度。公立醫院是公益性事業單位，不以營利為目的，新醫改中通過醫療保障基金支付和增加政府投入等途徑對公立醫院進行補償，形成規范合理的補償機制。通過改善就醫環境，改進服務流程、提高醫療技術水平等一系列措施，讓病人得到更多實惠，提升廣大人民群眾幸福指數，從而促進醫院可持續性發展。