學生出事家長“鬧學校”？ 建議：出臺相關責任認定

　　不少學生家長安全意識淡薄，人大代表建議創辦“家長學?！庇嗅槍π缘嘏嘤柤议L。（資料圖）

　　?？诰W2月13日消息（記者 陳敬儒)從食物中毒到校車事故，從踩踏事故到性侵，每起校園安全事故，都能引發家長和社會的擔憂。近年來各地頻繁發生的校園安全事件，在令人痛心的同時，也引起了中小學的高度警惕。談及這個話題，在今年海南的兩會上，來自教育界和法律界的省人大代表、政協委員都有滿肚子的話說。

　　74.9%的學生認為學校周邊環境存在安全隱患

　　建議：完善未成年人保護機構和相關制度

　　溺水事故、食品安全、心理問題，無不威脅著校園安全。團省委一份報告披露，74.9%的學生認為學校周邊環境存在安全隱患，學校周邊安全設施缺乏，社會人士頻繁進出校園等，此類現象鄉鎮和農村學校的情況要比市區學校更為突出，如此種種又為各類校園惡性襲擊事件、校園性侵案件等埋下了安全隱患。

　　省人大代表蓋文啟認為，學校是學生學習生活的場所，學校應該保證其在學校內的人身和財產安全。校長作為學校的法定負責人和代表，應當代表學校對所有的教育教學活動及其行為后果負法定責任。如果學校發生的安全事故主要是由學校方面引起的，校長則必須承擔相應的民事責任或者刑事責任。同樣，政府也應該承擔相應責任。

　　他建議，由省政府主導，在省、市、縣、自治縣建立未成年人保護協調聯席會議制度等各級未成年人保護機構并完善相關制度，可以參照省未成年人保護協調聯席會議制度管理，辦公室設在團市縣委，成員為政府各職能部門，分管副市（縣）長為召集人，每半年召開一次聯席會議，以此更好地發揮政府職能，統籌各職能部門，加大對校園安全的規范、整治力度，加強對學校周邊環境的治理，增加對公共設施的投入，加大對傷害未成年人行為的懲處力度。

　　學生出事家長“大鬧”學校

???建議：出臺《中小學校園事故責任認定細則》或處置辦法

　　“我們現在最擔心的就是，類似醫鬧的現象會在學校蔓延”。作為中小學校的管理者，12日，省人大代表厲春、汪涓、邢源霞等在接受記者采訪時都表示出這樣的擔心。

　　厲春介紹，在近幾年的工作實踐中，他們也發現在校園事故處理中，一些類似“醫鬧”的事情不斷發生，比如說一個學生在校園內自己摔了一跤傷了，有的家長會到學校來鬧，要求學校負全部責任。他說，現在家長、社會、學生、輿論，好像有個“指導思想”，只要學生出事，不管發生在校內還是校外，不分青紅皂白，都把責任推到學校頭上，讓學校感到非常無奈和束手無策。因為沒有一個具體的條例和準則，在類似的問題上，讓學校處于被動。

　　他認為，學生在校園學習和生活，學校對學生的安全保障負有應盡的責任，很多事故的發生，學校方面并沒有主觀過錯，或者并不是主要責任方，但一些家長卻堅持認為校方應該負全部責任，要求進行賠償。為有力于建設平安校園、和諧校園，他建議，海南應盡快出臺一個《中小學校園事故責任認定細則》或處置辦法，明確各方責任，該學校負的責任學校承擔，該其他方面承擔的責任，其他方面承擔，以利于學校更好地處理教學過程中發生的校園安全事故等問題。作為一名農村基層教育工作者，邢源霞希望政府能給每所農村小學校配備校警力量，維護校園平安。

　　部分家長對未成年人教育能力不足

　　建議：創辦公益性“家長學?！?/strong>

　　加強校園安全建設，除了學校外，也應增強家庭的安全防范意識。很多家長對未成年人保護的意識和教育能力還嚴重不足，政府相關部門和社會團體在對家長的教育引導作用還可以進一步提升。

　　政協委員符史干、葉英萍、唐捷建議，首先由省政府主導創辦公益性“家長學?！?，主要向家長傳授基本教育理念、理論和方法；針對家長中存在的共性問題，請專家、行家分析，搞講座。通過各種主題的親子活動，提高家長運用科學教育方法的能力。其次要發揮共青團、婦聯等社會團體的引導作用，引導家長陪伴孩子學習安全防范知識，不斷提高家長的安全責任意識和孩子的自我保護能力；學校與家長形成合力，直接參與到對未成年人的保護工作中。

　　而對于校園安全的問題，孫薇等政協委員較為關注加強教師隊伍職業道德建設問題。她們指出，近些年來，教師職業存在世俗化傾向，2013年5月萬寧市發生校長開房事件影響惡劣。北京青少年法律援助與研究中心曾對2006年至2008年媒體報道的340個未成年人遭受性侵害案件進行專項調查分析，結果發現在340個案件中有50個發生在校園，其中又有70%的作案者為教師及校長。來自校園的性侵害案件，嚴重影響著未成年學生的身心健康，給受害者帶來終身揮之不去的心理陰影。為此他們提出，建立師德考評制度，細化師德考評標準，學校在年終考核時，要把師德表現作為考核的主要依據，實行一票否決。

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