據(jù)報(bào)道,日本政府于2月12日向沖繩那霸地方法院提起民事訴訟,向中國(guó)船長(zhǎng)詹其雄索賠船只修理費(fèi)約80多萬(wàn)元人民幣,并將撞船事件的錄影帶作為證據(jù)提交給法院。發(fā)生于2010年9月的釣魚(yú)島海域撞船事件已過(guò)去3年多,日本為何選擇在這個(gè)時(shí)候舊事重提,值得玩味。
如果單從日本國(guó)內(nèi)法律程序的角度來(lái)看,“日方索賠權(quán)時(shí)效本月20日到期”似乎是日方此時(shí)提起訴訟的直接原因。然而,日方在對(duì)此事“失憶”幾年后的今天,突然操起法律武器對(duì)付中國(guó),絕非偶然。究其原因,不外乎是安倍政府出于國(guó)內(nèi)政治和外交的需要。
為了推動(dòng)修改和平憲法,激活軍國(guó)主義,以安倍為代表的日本右翼勢(shì)力需要不斷制造各種事端,特別是利用釣魚(yú)島及東海問(wèn)題渲染中國(guó)威脅論。為推動(dòng)日本社會(huì)“右轉(zhuǎn)”,安倍已經(jīng)采取了一系列措施,包括參拜靖國(guó)神社,美化日本侵略史,否定遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭等等。但這還不夠,為了不斷推進(jìn)其右翼路線,安倍需要東海不斷出事,不能讓它平靜下來(lái),這樣才能保持緊張氣氛,爭(zhēng)取政治輿論支持。
為了抹黑中國(guó),除了渲染中國(guó)軍事威脅這一俗套外,需要有一些新的花樣。其中,罵中國(guó)不講法,或者指責(zé)中國(guó)不按國(guó)際規(guī)則辦事就比較符合國(guó)際反華勢(shì)力的慣性思維。安倍已經(jīng)習(xí)慣賊喊捉賊:一方面指責(zé)中國(guó)不遵守國(guó)際法,另一方面將日本標(biāo)榜為遵紀(jì)守法的模范。2013年2月28日,安倍不顧釣魚(yú)島屬于中國(guó)領(lǐng)土的歷史事實(shí),引用英國(guó)前首相撒切爾夫人在1982年針對(duì)馬島戰(zhàn)爭(zhēng)所說(shuō)的“國(guó)際法將戰(zhàn)勝武力”的言論,聲稱(chēng)“海洋的法治”是解決釣魚(yú)島問(wèn)題的關(guān)鍵,“在這個(gè)時(shí)代訴諸武力來(lái)改變現(xiàn)狀的做法不能為任何訴求提供合法性。”種種跡象表明,日本在處理與中國(guó)的海洋爭(zhēng)端問(wèn)題上將越來(lái)越注重運(yùn)用法律手段。這次訴訟,日本一方面想做出一種依法處理與中國(guó)的海洋爭(zhēng)端的姿態(tài);另一方面,要在釣魚(yú)島爭(zhēng)端歷史上留下其行使司法管轄權(quán)的證據(jù)。
日本這次玩起法律訴訟的另一個(gè)目的是為了配合當(dāng)前日美、美菲同盟對(duì)華海洋外交。在南海爭(zhēng)端問(wèn)題上,美國(guó)指責(zé)中國(guó)在南海的權(quán)利主張,支持菲律賓就南海爭(zhēng)端提交仲裁;在東海,美國(guó)支持日本對(duì)釣魚(yú)島的行政管轄權(quán),聲稱(chēng)《日美安保條約》適用于釣魚(yú)島,反對(duì)中國(guó)設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)。另外,2014年3月30日是菲律賓向國(guó)際仲裁法庭提交其訴中國(guó)南海爭(zhēng)端案的證據(jù)材料的最后日期。也就是說(shuō),該案的審理進(jìn)入了關(guān)鍵階段。在這樣的背景下,日本重炒舊飯,難免有配合美國(guó)和菲律賓的外交行動(dòng)之嫌。雖然日本的國(guó)內(nèi)訴訟不會(huì)對(duì)南海和東海的局勢(shì)造成很大的影響,但給中國(guó)添亂的用意肯定是有了。
根據(jù)國(guó)際法,中國(guó)不會(huì)接受菲律賓提起的仲裁,同樣,不管是詹其雄還是中國(guó)政府都不會(huì)理會(huì)日本提起的國(guó)內(nèi)訴訟。理由非常簡(jiǎn)單,釣魚(yú)島是中國(guó)固有領(lǐng)土,日本竊取釣魚(yú)島的行為是非法的、無(wú)效的,日本無(wú)權(quán)對(duì)釣魚(yú)島及其附近海域行使管轄。中國(guó)不承認(rèn)、不接受日本有關(guān)釣魚(yú)島及其附近海域的任何管轄主張。也就是說(shuō),日本在該水域?qū)χ袊?guó)船舶及其人員的所謂執(zhí)法是非法的。日本的訴訟注定是一場(chǎng)鬧劇。
然而,值得注意的是,安倍政府在釣魚(yú)島問(wèn)題上不僅不承認(rèn)爭(zhēng)端、沒(méi)有要通過(guò)談判解決爭(zhēng)端的誠(chéng)意,而且變本加厲地運(yùn)用政治、軍事、外交和法律等多方面的手段對(duì)中國(guó)施壓。我們除了采取堅(jiān)決有力的反制措施,尤其需要善于運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)和爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。
(王翰靈,中國(guó)社科院海洋法與海洋事務(wù)研究中心主任、教授,海外網(wǎng)特約評(píng)論員)