蔣定之：海南要繼續(xù)“特”下去 關(guān)鍵是繼續(xù)改革

　　正在北京參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議的全國(guó)人大代表、海南省省長(zhǎng)蔣定之7日接受中新社記者采訪時(shí)表示，海南要繼續(xù)“特”下去，關(guān)鍵是繼續(xù)改革。

　　作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如何“特”下去?蔣定之認(rèn)為，隨著全面深化改革以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展，特區(qū)政策“普惠化”趨勢(shì)越來(lái)越明顯，“特區(qū)不特”隨之顯現(xiàn)。特區(qū)要繼續(xù)“特”下去，關(guān)鍵是要繼續(xù)改革，在改革開(kāi)放上先行先試。

　　蔣定之說(shuō)，海南已出臺(tái)全面深化改革的48條實(shí)施意見(jiàn)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，要穩(wěn)步推進(jìn)。他說(shuō)，海南具有陸地面積小、人口少的獨(dú)特條件，實(shí)行省直管市縣的體制優(yōu)勢(shì)，可以把全省作為一個(gè)大城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)，在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面摸索一些路子。下一步有幾個(gè)重點(diǎn)工作要展開(kāi)：首先，研究編制《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要》。第二，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化。第三，堅(jiān)持以改革突破。推進(jìn)農(nóng)村土地改革，激活這個(gè)最重要的生產(chǎn)要素，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改革戶籍制度，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)福利和社會(huì)保障體系等。

　　旅游業(yè)是海南的特色產(chǎn)業(yè)，如何升級(jí)并促進(jìn)旅游消費(fèi)是一個(gè)重要課題。蔣定之說(shuō)，旅游消費(fèi)前景廣闊、潛力巨大，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須重視發(fā)揮旅游消費(fèi)的帶動(dòng)作用。

　　蔣定之介紹說(shuō)，這些年來(lái)，海南把擴(kuò)大旅游消費(fèi)作為建設(shè)國(guó)際旅游島的一個(gè)重要著力點(diǎn)，圍繞食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，做了一些工作，取得顯著效果。如，推動(dòng)離島免稅購(gòu)物政策落地實(shí)施，2013年購(gòu)物人數(shù)突破110萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)銷售額約33億元人民幣。

　　蔣定之表示，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，要依托海南的特色資源，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，提升旅游的文化、科技含量，拓展和延伸旅游業(yè)鏈條，培育新的旅游消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。把文化資源融入旅游，海南旅游將獲得持久生命力。

　　海南的房地產(chǎn)業(yè)一直備受關(guān)注，上世紀(jì)90年代曾發(fā)生過(guò)房地產(chǎn)泡沫。不少人認(rèn)為，海南的發(fā)展定位是國(guó)際旅游島，應(yīng)該大力發(fā)展旅游業(yè)，過(guò)于依賴房地產(chǎn)業(yè)是得不償失、飲鴆止渴。蔣定之認(rèn)為應(yīng)該一分為二。一方面，旅游業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)并非水火不容。世界旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，是一個(gè)相互依托、互促并進(jìn)的關(guān)系。國(guó)際知名的旅游目的地，房地產(chǎn)業(yè)大多占有重要地位。另一方面，一個(gè)地方的發(fā)展，如果過(guò)分依賴某個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，甚至“一業(yè)獨(dú)大”，一旦外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、可持續(xù)性，所以要注重調(diào)整和優(yōu)化。蔣定之說(shuō)，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，房地產(chǎn)業(yè)仍將是海南的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，但這個(gè)產(chǎn)業(yè)的占比要逐步降下來(lái)，這需要有一個(gè)過(guò)程。

　　蔣定之說(shuō)，從市場(chǎng)需求看，在當(dāng)前許多地方出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾的情況下，海南的生態(tài)、氣候資源更加稀缺，房地產(chǎn)市場(chǎng)需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。僅今年春節(jié)期間，海南房地產(chǎn)簽約面積就超過(guò)2.6萬(wàn)平方米，總成交金額6.5億元。

　　蔣定之說(shuō)，海南房地產(chǎn)業(yè)也確實(shí)存在結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。為此，去年海南專門出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)加快房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出安排。一是“降”，逐步降低普通商品住房開(kāi)發(fā)比例，力爭(zhēng)到2017年底，普通商品房開(kāi)工面積所占比重由現(xiàn)在的超過(guò)80%下降到70%左右。二是“增”，增加旅游酒店、度假村、產(chǎn)權(quán)式酒店等經(jīng)營(yíng)性地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是“保”，以中低收入群體為重點(diǎn)，加大保障房供應(yīng)力度，力爭(zhēng)到“十二五”末，將保障性住房覆蓋面由現(xiàn)在的28%提升到38%左右，這是海南房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的應(yīng)有之義。

　　蔣定之還表示，建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，海南有地緣和華僑資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)與國(guó)家賦予海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流重要平臺(tái)的戰(zhàn)略定位高度契合，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主力軍作用。

　　(中新社北京3月7日電)