整合海口港與洋浦港 打造海南港航業核心競爭力

　　海南港航控股有限公司負責人談海口港與洋浦港整合———

　　打造海南港航業核心競爭力

　　海口港二期碼頭。 本報記者 李幸璜 攝

　　近來，海南港航與洋浦控股走動得越來越頻繁了。因為，雙方“好事將近”。

　　海南港航控股有限公司負責人證實了這種說法。最近海南港航和洋浦控股兩家頻頻雙向調研、考察、商談，加速進行整合大計。這都源于1月29日的“一紙婚書”———在海口市和洋浦經濟開發區主要負責人見證下雙方簽訂的“海口港-小鏟灘碼頭”合作協議書，這讓相距75海里的海南兩大港口開始順利牽手，正在走出“內耗”困境，攜手邁向海南港航經濟更美好的明天。

　　促進資源合理配置

　　“目前，我省港口功能重疊，重復建設，岸線使用率低。”該負責人說，我省港口管理體制過于分散，港口建設和經營“小、散、弱”現象突出，港口間尚未形成優勢互補、合理分工的局面，相鄰港口之間為爭奪經濟腹地，在港口經營上相互排斥，集裝箱市場競爭激烈，現代化大型港口集團尚未形成，我省港口在全國沿海港口和北部灣地區的競爭力不強。

　　以海口港和洋浦港為例，兩大港口的海上距離只有75海里，都將未來發展方向定位為區域性樞紐港。一方面兩港都在進行新一輪的建設投資，通過擴大規模降低成本，港口同質化發展；另一方面互相削價、互相競爭集裝箱量，經濟效益得不到顯現。并且，防城、北海、欽州、湛江等港口的規模、吞吐量擴展迅速，給我省的港口經營形成強大壓力。

　　為優化全省港口布局，提高港口企業運營水平，促進資源合理配置，充分發揮我省港口集聚效應，省委、省政府提出了“先對瓊北地區港口資源進行整合，進而整合全省的港口資源”的思路。海口、洋浦雙方都對港口資源整合給予認同，并積極推進。

　　“我們的目標就是通過改革，打造海南港航業核心競爭力，提升區域對外競爭力。”該負責人說。

　　兩港重組意義重大

　　“從當前港口發展趨勢和海南港口整合現狀看，港口資源重組勢在必行，好處多多。”該負責人分析說。通過港口資源整合，可減少港口間的重復建設，確保港口泊位按布局規劃科學建設，有效避免港口間同質化競爭，實現規模經濟，還有利于發揮各港的綜合優勢。

　　港口整合還能促進臨港工業的發展，增強港口經濟的對外輻射能力，帶動腹地經濟的發展。在功能規劃上，形成集裝箱、散雜貨、鐵礦石、煤炭、石油化工的合理運輸體系，提高整體競爭力和抵御市場風險的能力。

　　“通過港口資源整合，有利于合理利用有限的岸線資源。”該負責人認為，通過對全省岸線使用情況的全面調查，根據岸線的稟賦條件，結合港口、產業和城市的發展，統籌好岸線利用方案，并加快出臺相關促進岸線調整政策措施，實現各港區的科學布局和合理分工，促進集約、高效利用岸線資源，提高港口碼頭集約化和規模化的程度。

　　目標是整合全省港口

　　此次協議只是雙方合作第一步；下一步將把整合范圍擴大到洋浦的國投港區；然后是瓊北乃至全省其他港口，讓海南港航業最終成為一個整體，走出海南，直面全國乃至國際競爭。

　　“小鏟灘碼頭項目已累計完成總工程量的90%，我們正在商談小鏟灘碼頭開港的準備工作及如何加快小鏟灘碼頭后期建設。”小鏟灘碼頭項目負責人姜華說。今天的洋浦灣畔，這個投資20多億元，新建3個5萬噸級多用途泊位的碼頭正在進行緊張的后期建設中。

　　記者手記

　　我省港口整合進入“第二季”

　　記者 單憬崗

　　喜歡看電視連續劇的觀眾都知道，現在的電視劇流行拍系列劇，每個系列以“季”來命名。越是精彩的電視劇大片，越能拍出連續多季劇集。

　　我省的港口整合，也正在不斷上演精彩的電視系列“季”。

　　2005年，海口三港合一，開啟我省港口整合“大片第一季”。到2013年，“第一季”全部順利推出。這一季劇情中，我省組建了新的海南港航控股有限公司，對秀英港、新港、馬村港三港實行統一經營、統一管理、統一規劃、統一建設。三港合一后，港航控股迅速做大做強，成為環北部灣首家年吞吐量破百萬標箱的港口。海峽股份順利上市，提高了國有資產整體質量和收益。

　　進入2014年，我省港口整合系列劇正式進入“第二季”。這一季，“劇情”更為豐富、“場景”更為宏大。港口整合的對象跳出海口區域，與西部大港洋浦牽手。在這一季中，將上演以下劇情：先以海南港航、洋浦控股為主，完成海口港和小鏟灘碼頭的整合；在此基礎上，再完成對整個洋浦港的整合。兩港整合將迎來雙贏局面，將來不僅可避免同質化競爭，在人才、資金等方面海口港還能支援小鏟灘碼頭，并可重新思考兩港未來，包括集裝箱碼頭的布局、港口開發的優先順序等。可以想見，第二季應該比第一季更為“好看”，結局更為精彩。

　　未來，我省港口整合將會上演“第三季”：就是在完成海口洋浦兩港整合后，將依次對我省其他地區港口進行整合，從而完成全省港口的大聯合。如此一來，將大大優化我省港口布局，實現全省各港口之間的優勢互補、資源共享、共同發展。

　　點睛

　　全面深化改革

　　要善打“組合拳”

　　方桂琴

　　海南港航和洋浦控股簽訂“海口港—小鏟灘碼頭”的合作協議書，標志著相距75海里的海南兩大港口開始牽手合作，走出“內耗”困境，邁向共贏明天。合作只是第一步，下一步雙方將整合港口資源，進而整合全省的港口資源。十八屆三中全會明確提出“讓市場在資源配置中發揮決定性作用”，深化改革，就是要清除各種市場壁壘，向地方行政條塊劃分說不，通過自由的配置發展要素，推動企業并購轉型升級、創造價值和提升市場競爭力。

　　海南港航企業長期存在著港口功能重疊、港口管理體制分散、港口建設和經營“小、散、弱”現象突出、區域競爭力不強等問題，聚力發展現代化大型港口集團，打造海南港航的“航母”級企業正當其時、得其所。只有集聚發展，才能大力提升海南港航業核心競爭力，增強其抵御國際市場風險的能力；同時促進臨港工業的發展，增強港口經濟的對外輻射能力，帶動腹地經濟的發展。

　　深化改革就是要促進資源要素合理配置，進而全面提高全要素生產率。海口港和洋浦港定位相同、區位相近，雙方從互相拆臺、競相削價、惡性競爭，到打破區域條塊劃分，堅持全省一盤棋，從“互相削弱”走向“互補合作”，這既能有效避免重復建設和同質化競爭，又能通過區域重組優化布局、協同發展，產生集聚效應，進而實現規模經濟，解“內憂”、除“外患”。

　　全面深化改革就是要破除制約海南發展的障礙和瓶頸。全面深化改革必須要處理好局部和整體、當前和長遠的關系，要善于凝聚發展共識，善打“組合拳”，形成發展合力。打好“組合拳”，就要求“拳拳相扣”，這就要我們在擴大對外開放的同時，也要擴大對內開放，讓不同地區、不同形態的企業公平獲得準入機會和各種并購所需資源，通過更廣泛、更靈活地進行股權或資源組合，壯大經濟實體，進而為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。

　　兩港整合大事記

　　2013年8月1日，海南港航、洋浦控股、國投洋浦港有限公司首次在海口舉行會議，商談兩港整合事宜。三方同意，以資本為紐帶，整合海口港—洋浦港港口資源，并共同聘請中介機構開展盡職調查。

　　2014年1月29日，海南港航和洋浦控股正式簽訂“海口港—小鏟灘碼頭”合作協議書。

　　2014年2月27日，海南港航與洋浦控股共同召開合資公司（海南港航港務有限公司）首次股東會議，會議選舉產生合資公司董事會、監事會，以及公司經營班子成員等。會議還確定了2014年10月1日為小鏟灘碼頭簡易投產的日子。（單輯）