兩會聲音盤點：“部長留步”釋放的十大重磅政策預期

????“姜偉新!”“哎呀，放走了袁貴仁，太可惜了!”“楊部長、楊部長，說幾句吧!”今年兩會，為了進一步嚴格會場秩序，讓部長們能夠按時開會，人民大會堂北門的新聞大戰重新制定規則，記者們只能站在紅線內，由工作人員出面去請部長，往年“攔部長”的盛景沒能再次上演，但還是有很多部長架不住記者們“部長留步”、“部長別走”的“動情”呼喊主動站上紅毯“發布臺”。

????從兩會期間各位“留步”的部長不經意間透露的只言片語中，我們可以預測今后一段時間內可能會出臺的重磅政策法規，比如房地產政策、公務員調薪政策、互聯網金融監管政策等等。

????1、住建部部長姜偉新：今年房地產政策“雙向調控”

????住建部部長姜偉新在“兩會”間隙向媒體透露，今年房地產政策的關鍵詞將為“雙向調控”。這簡單的四個字引發了業界的各種猜想。

????隨后，政府工作報告中提到，“針對不同城市情況分類調控”。住建部副部長齊驥對政府工作報告中有關房地產部分作出了權威解釋，并揭開了姜偉新部長“雙向調控”的四字謎。他指出，“雙向調控”亦可稱分類指導。所謂分類指導，即對一線城市繼續增加供應，抑制、遏制投資投機性需求，限購政策不退出。而對于庫存量比較大的城市，要控制供地和供應結構，采取必要手段，消化庫存。

????住建部副部長仇保興還表示，中國目前的房地產市場分化嚴重，房價收入比超過10的城市大概有7、8個，房價收入比超過8的城市近20個，前述城市的房地產風險較大，需要進行降溫。但與此同時，剩余600多個城市中，相當一部分房地產市場較為疲軟，有些地方甚至出現空城。所以應該實施分類調控，不應該一刀切。

????2、財政部部長樓繼偉：推進房產稅立法

????財政部部長樓繼偉3月6日在十二屆全國人大二次會議記者會上表示，稅制改革方面，“營改增”將繼續進行，同時，正在研究資源稅，推進環保稅、房產稅立法，正在研究消費稅范圍和稅率做適當調整。

????房產稅改革，一直是社會關注的焦點。今年是上海和重慶對個人住房征收房產稅試點的第3年。3年來，伴隨著房價的起伏跌宕，有關房產稅改革的討論不絕于耳。在“有人歡喜有人憂”的復雜情緒中，房產稅試點擴大范圍的“靴子”始終沒有落下。

????此外，房地產稅立法研究工作已納入全國人大工作議程。3月4日，十二屆全國人大二次會議發言人傅瑩在新聞發布會上回應“稅收法定”問題時表示，全國人大將更好地貫徹落實“稅收法定”原則，重點加強對新稅種的立法工作。她透露，全國人大正在推進房地產稅立法工作。

????而根據新一輪全面改革的部署，未來房產稅改革絕非止于擴大個人住房試點的簡單層面。在全國政協委員、財政部財科所所長賈康看來，稅收法定背景下，十八屆三中全會決定提出的“加快房地產稅立法”不同于以往“房產稅”的提法，其中包含了未來更復雜全面的改革思路。

????“房地產稅其實是一個綜合概念，既包括房產稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關稅種?！辟Z康說，未來完善房地產稅，除了推進個人住房房產稅試點，還應下調過高的住房用地稅負，簡并流轉交易環節稅費，重點發展保有環節房地產稅，并對投機性住房實行高度超額累進稅率。

????這一觀點也印制了財政部部長樓繼偉近期對外披露的關于房地產稅改革的思路，即改革總體方向是減少房產建設和交易環節稅費，增加保有環節稅收，配套推進清費立稅。

????3、人社部部長尹蔚民：將適時推進公務員調薪

????近日，全國政協委員何香久關于“上調公務員工資”的建議引來一片熱議。一邊是公務員為收入低“吐苦水”，一邊是公眾對其“優厚福利”大“吐槽”。

????人力資源和社會保障部部長尹蔚民在接受記者采訪時稱，公務員工資要和國民經濟發展水平相適應，人社部會適時推進調薪。據悉，公務員漲薪問題，目前中央已責成有關部門調研。

????“總的來看，實施得還算平穩，當然現在也存在一些問題，比如說工資結構不合理，基本工資比重低，津補貼部分比重高，公務員工資正常增長機制也沒建立，向基層傾斜不夠。所以針對這些問題，還會做進一步調研?！币得穹Q，政府工作報告中已經明確，要改革完善公務員工資制度。至于公務員工資水平，按照公務員法規定，要和國民經濟發展水平相適應，所以人社部也會按照基本的要求進行認真論證，適時推進。

????5、央行行長周小川：存款保險制度今年有希望推出

????3月10日，全國政協副主席、中國人民銀行行長周小川在接受記者采訪時表示，存款保險制度今年有希望推出。

????央行副行長劉士余3月7日在接受記者采訪時也表示，存款保險制度今年肯定能夠推出，并且今年將要建成，具體出臺時間需要取決于推進進度、各方協調。

????分析人士也認為，作為當前金融改革的重要環節，備受關注的存款保險制度已是“箭在弦上”，今年擇機推出將是大概率事件。

????4、央行副行長劉士余：互聯網金融監管政策年內出臺

????自去年余額寶誕生以來，互聯網金融的概念也真正進入公眾視野，在不到一年的時間里迅速壯大，并成為全民熱議的話題。野蠻生長、銀行圍剿、呼吁監管……一系列聲音層出不窮，隨著央行高官集體發聲，互聯網金融監管思路也逐漸浮現。

????央行副行長劉士余3月7日在接受采訪時表示，互聯網金融監管規則將在今年出臺，并且相關部門將會出臺具體一系列專業配套細則。這意味著對互聯網金融監管政策的研究或已有了實質性的突破，進入落地階段。

????中國人民銀行行長周小川也明確表示，不會取締“余額寶”等金融產品。而全國政協委員、央行副行長潘功勝則給出了互聯網金融監管的具體思路。“互聯網金融存在監管缺失?！迸斯賿伋隽搜胄袑τ诨ヂ摼W監管的最新思路——要完善互聯網金融監管，明確監管主體，加強金融監管協調，實施交叉性監管，完善監管規則。

????對于當前金融監管存在的問題，周小川也認為，互聯網金融業務發展是新事物，而金融政策需要跟上時代和科技進步的腳步?，F有政策有的地方不全面，有的地方有漏洞，有的地方競爭不一定公平，而這些都會改善。

????6、國土資源部部長姜大明：今年6月出臺不動產登記條例

????國土資源部部長姜大明3月10日表示，將啟動不動產土地登記制度，以落實物權法，今年將建立不動產登記部際聯席會議制度，增設機構加掛牌子，并于6月提出不動產統一登記條列，建立不動產信息平臺。姜大明還稱，要嚴守18億畝耕地紅線。

????不動產登記制度究竟如何設計？日前，國土資源部副部長徐德明表示，不動產登記信息是否會向社會公開，會尊重公眾的意愿，不愿意公開就不公開。但登記后有利于保護個人產權。

????對于登記后是否會暴露個人隱私的問題，徐德明表示，登不登記都是知道的，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息系統里存在。

????7、國家發改委主任徐紹史：國家新型城鎮化規劃今年出臺

????國家發改委主任徐紹史在兩會期間介紹，國家新型城鎮化規劃將在今年出臺。

????國務院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要推進以人為核心的新型城鎮化。堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量。今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

????國家發改委相關人士也透露，國家新型城鎮化規劃已修改完畢并上報中央。該規劃明確了新型城鎮化建設目標、戰略重點和配套制度安排。

????8、證監會主席肖鋼：注冊制改革方案或年內出臺

???? 證監會主席肖鋼在接受記者采訪時坦言，如果實現股票發行注冊制改革是100分，那么，目前我國市場、制度和法律基礎的打分“大概在50分以下”。他透露，證監會2014年的重要任務之一是研究股票發行注冊制改革，預計年內改革方案有望出臺。但是，因證券法修改原因，年內股票發行注冊制恐難以實施。隨著證券法修改完成和各方面條件完善，將逐步推行股票發行注冊制改革。?

????9、保監會主席項俊波：互聯網保險監管規則出臺不會太慢

????保監會主席項俊波5日對記者表示，互聯網保險要規范，也要鼓勵創新，支持其發展，其監管規則的出臺“不會太慢”。此外，巨災保險制度方案爭取今年出臺。

????針對多家保險公司通過微信、電商等互聯網平臺銷售保險產品的現象，他表示，互聯網保險要規范，因為業務越做越大，則風險也越來越大，需要關注可能引發的風險。這些業務為消費者帶來了很多便利，所以要鼓勵創新，支持其發展，不會予以禁止。至于互聯網保險監管規則何時出臺，要看各方推動的進度，他覺得“不會太慢”。對于互聯網保險的準入機制，只要法律沒有明確禁止，就可以做，但肯定要有門檻，設置技術性指標。

????10、環保部部長周生賢：大氣污染防治財政專項資金管理辦法或年內出臺

????環保部部長周生賢5日表示，大氣污染防治財政專項資金管理辦法，爭取今年年內出臺。去年年底安排了50億元資金，支持北京、天津、河北、山東等省市治理大氣污染，今年上半年已安排了100億元專項資金支持各地治理大氣污染。

????據了解，100億元資金主要用于對重點區域大氣污染治理制定行業能效、排污強度標準，激勵達標企業；完善購買新能源汽車的補貼政策，加大力度淘汰黃標車和老舊汽車；大力支持節能環保核心技術攻關和相關產業發展。

????周生賢還表示，去年人大會議多次提出著力推進環保工作，包括落實《大氣污染防治行動計劃》，對鋼鐵、水泥及玻璃等企業實施排放限制，總體看公眾的環境意識提高了，霧霾情況有所變化并逐步改善。周生賢表示，下一步會繼續堅持推進環保工作，治理污染的成效會進一步提高。