張伯禮：加快立法進程避免中醫藥傳統知識流失斷代

圖為全國人大代表、中國中醫科學院院長 張伯禮

傳統知識是在特定的慣例、特定的地理區域、特定環境下逐漸形成和發展的知識體系。世界知識產權組織（WIPO）認為“傳統知識”是指“傳統的或基于傳統的文學、藝術或科學作品、表演、發明、科學發現、外觀設計、標記、名稱和符號、未公開信息和所有其他在工業、科學、文學或藝術領域內產生的基于傳統的發明和創造?！?/p>

中醫藥傳統知識是基于中華民族傳統創造的、世代相傳并持續發展的，在維護健康以及預防、診斷、改善或治療身心疾病方面使用的各種以中國傳統文化所特有的理論、信仰和經驗為基礎的知識、技能和實踐的總和，是具有現實或潛在社會經濟價值的醫藥衛生知識。

中醫藥傳統知識的范疇，包括了以學校、各級醫療機構、家族、師徒授受、學術流派、中醫藥老字號企業、特定地區（民族聚集地、村落等）等傳承發展的醫療技術、醫療器具、經驗方、中藥炮制、制劑、生命與疾病觀等。中醫藥傳統知識既是中醫藥文化的重要組成部分，也是我國珍貴的原創知識產權資源。作為中醫藥科研原始創新的源泉，蘊藏著巨大的商業利益。

近日，全國人大代表、中國中醫科學院院長張伯禮院士做客人民網嘉賓訪談時認為，隨著對傳統知識價值認識的深入，傳統知識保護已經成為當今國際知識產權保護、生物多樣性保護和非物質文化遺產保護所討論的熱點問題。然而，現實情況卻是面臨的問題很嚴峻。

傳統知識面臨著變異和流失的威脅。一些有價值的傳統知識在經濟全球化進程中被嚴重邊緣化，受到現代科學不公平的質疑，沒有得到應有的尊重和承認，傳承面臨斷代，生存空間越來越小。對傳統知識本身缺乏應有的尊重和珍惜，人們往往會以一種狹隘的視角來看待傳統知識的科學性和技術性，因此可能會忽略對其真實價值的認識，導致傳統知識的變異或流失。

傳統知識遭遇“不當占有”和“不當使用”。發達國家憑借其技術優勢“挖掘”開發傳統知識，并利用他們推行的知識產權制度“正當”地獲得利益保障；由于在國際上尚未形成保護傳統知識的有約束力的制度，同時，一些傳統知識持有國缺乏保護經驗和相應的制度，在國際競爭中處于被動局面，面臨資源流失、傳統失落的尷尬境地。中華民族作為傳統醫藥資源的提供者，因不當占有和不當使用中醫藥傳統知識行為的大量存在。

現行知識產權制度不能滿足保護中醫藥傳統知識的作用。現行知識產權制度能夠促進人們利用現代科學技術研究開發中醫藥，并對產生的技術成果申請專利保護。然而，我國中醫藥產業在技術創新競爭中處于劣勢，國外企業對中醫藥商業性開發不斷增多，不公平現象日益突出。更突出的問題是，現行制度只能基于對傳統知識利用而產生的新成果的下游部分保護，“顧尾不顧首”，而作為現行的傳統知識的上游部分，即源頭，沒有得到保護。

因此，中醫藥知識產權保護與利用應是知識全部，需要“從頭至尾”的整體保護，才能從根本上阻斷對中醫藥傳統知識形形色色的“不當占有”，否則中醫藥傳統知識將會遭到濫用、破壞，最后會源頭枯竭，成為無源之水。

以上問題已引起國際社會的關注，聯合國環境規劃署、世界知識產權組織、聯合國教科文組織等已經將保護傳統知識的問題納入議事日程。世界知識產權組織設立政府間委員會，自2000年成立至今已連續召開了23次會議，專門討論傳統知識保護問題。目前已初步達成的共識：一是傳統知識保護的政策目標和核心原則是承認價值、促進尊重、制止不正當和不公正利用、促進公正利益分享等；二是可以在現行知識產權框架中增加披露來源和利益分享的原則。

國際上的這種共識，符合我國的利益。但是，以美國為首的發達國家堅持認為沒有必要單獨設立國際條約，最好使用現行的知識產權制度來解決問題，并以要求國內首先立法為借口拖延時間。因此，保護傳統知識在國際上短時期難以取得實質性進展。

近年來，發展中國家通過國內立法建立了傳統知識的專門保護制度來保護本國的傳統知識，以對抗發達國家對這些戰略資源的掠奪和盜用。我國在傳統知識保護上還相對滯后，與我國傳統知識保有大國的地位不相符。現階段在戰略性利用現行知識產權制度的同時，依據國際有關傳統知識談判的初步共識，結合我國現狀，探索建立中醫藥傳統知識專門保護制度已迫在眉睫。對此，張伯禮提出4條建議：

1、建立中醫藥傳統知識專門保護制度

專門制度是根據中醫藥的特征和規律，以實現對其財產權利和精神權利的共同保護為目的，調整和規范因其權利歸屬、合理使用和惠益分享而產生的各種社會關系總和的綜合性制度。主要包括法律賦權、合理使用、惠益分享、行政監管、司法保護等制度。建立中醫藥傳統知識專門制度可以達到四個目的：1）以法律形式承認中醫藥傳統知識是智力成果；2）尊重并體現中醫藥傳統知識的價值；3）完整保存；4）在合理利用中行使知情、參與和同意的權利。

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