張伯禮：加快立法進(jìn)程避免中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)流失斷代

2、積極推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際進(jìn)程

通過(guò)逐步參與區(qū)域或多邊的商貿(mào)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，積極推動(dòng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)際保護(hù)，將國(guó)內(nèi)保護(hù)與國(guó)際保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，把握發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求，在新一輪的國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)揮積極作用。

建議在國(guó)內(nèi)積極建設(shè)專門保護(hù)制度的同時(shí)，將中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判的重要內(nèi)容，摸索經(jīng)驗(yàn)。可在目前與澳大利亞、新西蘭、東盟的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判中增加有關(guān)保護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品出口和當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)的規(guī)定，從區(qū)域談判開(kāi)始摸索經(jīng)驗(yàn)。

3. 構(gòu)建中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)技術(shù)體系

（1）建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)主張權(quán)利提供依據(jù)。建立保護(hù)名錄是一種國(guó)際承認(rèn)的具有法律效力的、可用以主張知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的文件，也是在國(guó)內(nèi)、國(guó)際解決“保護(hù)什么”和“如何維權(quán)”的一項(xiàng)重要措施。具備規(guī)范化的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和具有法律效力的保護(hù)名錄，是其自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有力證明，不但可以實(shí)現(xiàn)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)價(jià)值與利益的承認(rèn)和尊重，保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承群體的權(quán)益；并且厘清了保護(hù)家底，做出了法律確認(rèn)，有利于在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判中爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（2）建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)研、立檔工作。目前，迫切需要對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)有計(jì)劃地開(kāi)展調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展分類、編目、立檔，建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的保護(hù)和管理體系，同時(shí)也解決面對(duì)國(guó)際社會(huì)表明要“保護(hù)什么”的重要問(wèn)題。在全國(guó)范圍內(nèi)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的中心和分中心機(jī)構(gòu)，形成一支致力于中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的專業(yè)人才隊(duì)伍，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑起長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)提供有力的技術(shù)支撐。建立傳統(tǒng)醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫(kù)，是國(guó)際上普遍認(rèn)可的一種保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的有效措施，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)目標(biāo)最為可見(jiàn)的方式。國(guó)際上，印度的傳統(tǒng)知識(shí)戰(zhàn)略包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工程（防御性公開(kāi)）、基礎(chǔ)法律工程（防御性監(jiān)控）、基礎(chǔ)法律工程（進(jìn)攻性部署）和核心專利訴訟工程四個(gè)方面，其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工程就是建立傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，即傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書(shū)館(TKDL)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒其他國(guó)家成功的做法，開(kāi)展醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。

4.加快立法進(jìn)程，制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例

以《中醫(yī)藥法》為基礎(chǔ)，制定“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例”作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)制度的核心，對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)實(shí)施法律保護(hù)以制止對(duì)中醫(yī)藥的不當(dāng)占有和濫用，為實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的尊重、保存、承認(rèn)價(jià)值與獲益分享提供保障。“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例”應(yīng)與國(guó)家《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》銜接，整合《中藥品種保護(hù)條例》、《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，形成與現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及其他保護(hù)措施互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)配合的綜合法律保護(hù)體系。

將傳統(tǒng)知識(shí)作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，必須建立專門保護(hù)制度，對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)從整體上、源頭上實(shí)施保護(hù)，在此基礎(chǔ)上積極充分的利用現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，并積極地推動(dòng)國(guó)際條約的建立，是我國(guó)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的正確道路。

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