海南代表團建議：支持開通海南至東盟國家的客貨運航線

????????近年來，尤其是國際旅游島建設上升為國家戰略以來，海南省將發展開放型服務業作為新一輪擴大開放、產業升級的主攻方向。在今年全國“兩會”上，海南代表團建議國家將海南列入國家服務業改革試點區，并給予多方面支持，支持海南在更廣的領域、更深的層次上，擴大和深化服務業開放改革。

????????支持開通海南至東盟國家的客貨運航線

????????海南代表團在建議中說，海南正在積極參與推進“海上絲綢之路”建設，努力打造21世紀“海上絲綢之路”的合作平臺、服務基地、橋頭堡與戰略支點，這既是海南的責任擔當，也是國家戰略的客觀需要。

????????代表團希望國家大力支持，在完善鐵路、公路、機場等交通基礎設施條件，加強港口基礎設施和集疏運體系建設，新建和改造運輸船舶、開通海南至東盟國家的客貨運航線，構建海上互聯互通通道，以及建設國際會議展覽設施上給予海南項目和資金支持。

????????逐步放開境外資本在海南設立獨資機構

????????海南代表團希望，國家支持海南教育、醫療、文化等服務業領域有序開放。參照《國務院關于同意設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區的批復》（國函〔2013〕33號），允許海南其它國際醫療健康集聚區享受博鰲樂城國際醫療旅游先行區已獲得的包括加快醫療器械和藥品進口注冊審批等9項政策支持，允許境外資本在教育、文化、育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、旅游度假、電子商務等其它服務業領域在海南舉辦機構，逐步取消合資或合作機構的境外資本股權比例限制，逐步放開境外資本在海南設立獨資機構。

????????繼續創新離島免稅購物模式

????????離島旅客購物免稅政策是國家賦予海南含金量最大、影響最廣的重大政策，三亞市內免稅店和?？跈C場免稅店建成運營，國家有關部委還提高了免額購物額度、擴大了商品范圍，落實了游客即購即提和郵寄提貨政策。

????????海南代表團認為，從目前的實施效果來看，2013年免稅商品銷售34.2億元，與政策設計預期差距較大，政策效應還有進一步擴大的空間。希望國家有關部委在“積極穩妥、探索積累、先行先試、逐步推開”的基本原則和“四限”標準的基礎上，加快推進海南離島免稅購物步伐，支持海南探索創新包括旅客乘其他交通工具離島，憑離島票據在指定網上免稅店在線交易、機場提貨或由免稅店郵寄提貨等離島免稅購物模式和監管模式；支持海南引進國內外大型商業企業集團參與離島免稅店的運營，大膽探索布局合理、結構優化、符合海關監管要求的免稅購物體系，加快海南國際購物中心建設。

????????支持海南開展離岸金融業務試點

????????2012年7月，海南省以建立大型商業銀行（中國銀行）離岸業務部為重點的試點實施方案已經正式上報銀監會，目前仍未審批通過。海南代表團表希望，國家能批準中國銀行在海南開辦離岸金融業務，同時支持具備離岸業務資質的銀行在海南設立離岸業務分部。

????????逐步形成軟件產業基地

????????目前，海南信息產業發展較快，海南生態軟件園、三亞創意產業園、清水灣國際信息產業園已初具規模，中印IT知識園是首個也是唯一一個中印產業園區合作項目，信息產業產值每年以40%以上的速度快速增長。

????????海南代表團希望國家有關部委給予支持，將海南省有條件的信息產業園列入國家軟件產業發展規劃和產業基地建設總體布局，鼓勵和吸引國內外知名信息技術企業向園區集聚。

????????建議開展海南－東盟旅游單一簽證試點

????????2010年8月，國家批準在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。

????????但是，26國免簽證政策要求境外旅客直接抵瓊，很多國家因為沒有直達海南的航班，部分境外旅客抵瓊后還想前往北京、上海、廣州等地，而26國免簽證政策限定活動范圍在海南島以內，因此降低了政策對外國旅客的吸引力。

????????對此，海南代表團建議：允許26國免簽團統一放寬組團人數至2人（含）以上、停留時間延長至21天以內；允許來瓊免簽團從北京、上海中轉，方便無直達航線來瓊的外國免簽團，也可方便來瓊免簽團順道前往已實行過境免簽證72小時的北京、上海旅游觀光；參照“粵港澳144小時簽證”政策，給予“瓊港澳144小時簽證”政策；開展海南-東盟旅游單一簽證試點。

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