3月1日夜,美麗的春城昆明失去了往日的寧靜。一伙兇殘的蒙面暴徒闖入昆明火車站,瘋狂砍殺站內(nèi)無辜群眾,截至3月2日5時,已造成29人死亡,143人受傷。噩耗傳來舉世震驚。
　　
　　習(xí)近平總書記在第一時間作出重要指示,要求政法機關(guān)迅速組織力量全力偵破案件,依法從嚴懲處暴恐分子,堅決將其囂張氣焰打下去。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱抵達云南指導(dǎo)昆明火車站暴力恐怖襲擊的處置工作,他嚴厲譴責(zé)了恐怖分子喪盡天良的暴力行為,表示將進一步開展排查追捕行動,絕不能讓一個恐怖分子漏網(wǎng)。
　　
　　恐怖分子的殘暴也激起了全國各族人民的極大憤慨,人們強烈譴責(zé)暴徒的兇殘行徑,并通過各種形式表達著對死難者的哀悼之情。記者從昆明市政府新聞辦獲悉,昆明“3·01”事件事發(fā)現(xiàn)場證據(jù)表明,這是一起由新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴重暴力恐怖事件。
　　
　　以美國“9·11事件”為標志,十余年來,暴力恐怖犯罪的陰影始終籠罩著全世界,恐怖活動嚴重威脅著世界各國和平發(fā)展。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,在全球一體化的時代,當然也不可能置身其外。近年來,在中國境內(nèi)發(fā)生的恐怖事件不斷,面臨的恐怖威脅也在增多。甚至有學(xué)者稱,在未來十年到二十年內(nèi),中國受到的恐怖威脅很可能比美國更大。雖然這一說法只是一種學(xué)者的預(yù)測,但實實在在地提醒著我們,反恐要有前瞻思維,要做好充分的準備,特別是法律制度的準備。
　　
　　從世界各國的經(jīng)驗來看,反恐需要更完善、更專業(yè)的法律制度建設(shè)。針對恐怖主義活動的猖獗,英、法、俄、德、日等發(fā)達國家正在不斷地建立和完善相應(yīng)的法律體系。2013年10月,俄羅斯通過《關(guān)于與恐怖主義作斗爭新措施法》。2013年12月17日,聯(lián)合國安理會一致通過第2129號決議,重申一切形式的恐怖主義均對國際和平與安全構(gòu)成最嚴重威脅,強調(diào)國際社會應(yīng)繼續(xù)將打擊恐怖主義作為工作重點。
　　
　　近年來,隨著反恐形勢的日益嚴峻,我國在反恐法律制度建設(shè)上做了很多卓有成效的努力。我國修改后的刑法加強了對恐怖活動的打擊力度和打擊范圍,增加了反恐國際公約中的有關(guān)內(nèi)容。2011年10月,全國人大常委會通過了《關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定》,對恐怖活動進行了明確的界定。今年1月10日,人民銀行會同公安部、國家安全部制定的《涉及恐怖活動資產(chǎn)凍結(jié)管理辦法》正式實施,其中明確了涉恐資產(chǎn)凍結(jié)的程序和要求,規(guī)定公安部公布恐怖活動組織及恐怖活動人員名單后,金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)對名單所列組織和人員的資產(chǎn)應(yīng)立即采取凍結(jié)措施。其意在切斷恐怖組織的經(jīng)濟來源,從根本上打擊恐怖活動。
　　
　　但不可否認的是,我們在立法上還存在著諸如恐怖罪名界定不夠完善等問題,沒有明確規(guī)定恐怖活動、恐怖活動組織、恐怖行為罪基本的概念和罪名,在司法上缺少單獨的反恐審判程序,增加了法律審判恐怖分子的難度。另外,對用網(wǎng)絡(luò)和高科技實施犯罪的恐怖分子處罰也缺乏足夠的法律依據(jù)。因此,只有盡快完善反恐立法,才能不斷提升打擊恐怖活動的力度。
　　
　　為此,2013年6月,國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨向全國人大作報告時表示,我國尚無實踐中急需的懲治恐怖活動的專門立法,應(yīng)該積極推動這方面的立法活動。
　　
　　暴力恐怖犯罪,國法天理難容。昆明火車站慘案殘害的不僅是29人的生命,更是對天良和人性的粗暴踐踏。在當前我國全面深入推進改革、為實現(xiàn)偉大中國夢而奮斗的關(guān)鍵時期,恐怖分子破壞民族團結(jié)和國家穩(wěn)定的挑釁行為不得人心,必然會遭到所有正義力量和愛好和平的人們一致唾棄。
　　
　　同時,我們也要認識到反恐斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,既要有打攻堅戰(zhàn)的勇氣,也要做好打持久戰(zhàn)的準備,要把法律制度建設(shè)放到更加突出的位置,讓反恐不斷法律化、制度化。
　　
　　文/燁泉